Огляд даних судової статистики про стан здійснення правосуддя місцевими судами міста Харкова та Харківської області за 2023 рік

 

Огляд  даних  судової статистики 

про стан здійснення правосуддя  місцевими судами  міста Харкова та Харківської області за 2023 рік

За приписами статті  2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України 

24 лютого 2022 року у зв’язку із вторгненням російських військ в Україну по всій території держави введено воєнний стан. Судова гілка влади як і інші правові інституції зазнала впливу війни, що, безумовно, внесло свої корективи в процес здійснення судочинства. Адже війна в країні не може не впливати на процес здійснення правосуддя. Проте, навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист місцевими загальними судами міста Харкова та Харківської області, Господарським судом Харківської області  та Харківським окружним адміністративним судом не було обмежено.

Не дивлячись на широкомасштабну збройну агресією російської федерації проти України, відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12² Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указу Президента України від 24 лютого 2022 року     № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Указу Президента України від 14 березня 2022 року       № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України  від 15 березня 2022 № 2119-IX, враховуючи рішення Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні" та від 14 березня 2022 року № 10 "Щодо затвердження рекомендацій з організаційних питань роботи суддів в умовах воєнного стану", керуючись частиною другою статті 29 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"  місцеві суди функціонували відповідно до стандартів продуктивності та ефективності судових процедур, якості судових послуг та очікувань громадян – учасників судових проваджень.

Нові завдання, які стоять перед судовою системою в умовах воєнного стану, потребують ґрунтовного знання основ статистичних розрахунків, щоб сприяти і допомагати їхньому вирішенню.

Одержані в результаті аналізу судової статистики дані є підґрунтям характеристики діяльності суду, зразком правильного й однакового застосування суддями чинного законодавства України.

Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про Територіальні управління Державної судової адміністрації України, на виконання плану роботи Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі – територіальне управління), на виконання листа Державної судової адміністрації України вих. № 03-18/4038/21 від 28.12.2021, з урахуванням типового переліку питань та методичних рекомендацій щодо порядку складання оглядів обліково-статистичної роботи в суді та даних судової статистики про стан здійснення правосуддя (лист ДСА України від 26.12.2018 № 15-27483/18), на підставі показників статистичної звітності, на підставі наданої інформації Господарським судом Харківської області та Харківським окружним адміністративним судом, відділом організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики (далі – відділ) проаналізовано статистичні дані роботи місцевих судів міста Харкова та Харківської області  за 2023 рік.

З метою проведення огляду даних  територіальним управлінням  узагальнено  огляд даних місцевих судів  та вивчено надані статистичні звіти про стан здійснення правосуддя місцевими судами  міста Харкова та Харківської області за 2023 рік за формами: № 1-а «Звіт судів першої інстанції  про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства», № 1-п «Звіт судів першої інстанції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення»,   № 1-г «Звіт судів  першої інстанції про розгляд справ у порядку  господарського судочинства», № 1-к «Звіт судів першої інстанції про  розгляд  матеріалів кримінального  провадження»,        № 1-ц  «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку цивільного судочинства, № 6-8 «Звіт судів першої інстанції  на основі  сформованих  статистичних карток на осіб, щодо яких розглянуто кримінальне  провадження»,   № 1-мзс «Звіт місцевих загальних судів про розгляд  судових справ»,      № 1-мгс «Звіт місцевих господарських судів про розгляд судових справ», № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів  про розгляд справ», № 1-ЄЗ «Оперативний  статистичний  звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами». Аналіз даних було проведено  в порівнянні із статистичними показниками 2022 року.

У зв’язку з військовою  агресією російської федерації проти України та введенням в Україні воєнного стану, неможливістю тимчасово здійснювати правосуддя через активні бойові дії на території міста Харкова та Харківської області, станом на 31.12.2023 рішення Вищої ради правосуддя від 20.04.2023 № 399/0/15-23 змінено територіальну підсудність судових справ  Борівського, Великобурлуцького, Вовчанського, Дворічанського, Золочівського, Шевченківського, Печенізького районних судів та Ізюмського, Куп’янського міськрайонних судів Харківської області на місцеві суді міста Харкова. У зв’язку із чим, значно  збільшилася кількість  надходження справ та матеріалів до судів  міста Харкова та Харківської області.

 

Динаміку надходження справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області  за видами судочинства, наведено в таблиці.

 

Надійшло до місцевих судів міста Харкова та Харківської області	2022 рік	2023 рік	Динаміка %
Справ  і матеріалів кримінального провадження	20057	54846	+63,4
Справ і матеріалів цивільного судочинства	24846	85889	+ 71, 1
Справ і матеріалів адміністративного судочинства	409	922	+55,6
Справ і матеріалів справ про  адміністративні правопорушення	16743	52706	+ 68,2
Всього:	62055	194336	+68,0

 

В провадженні місцевих загальних судів міста Харкова та  Харківської області в 2023 році, з урахуванням залишку нерозглянутих справ на початок звітного періоду, знаходилося:

- кримінальних проваджень, справ та матеріалів – 58758;

- справ та  матеріалів цивільного судочинства – 96184;

- справ та  матеріалів адміністративного судочинства – 1145;

- справ і матеріалів про адміністративні  правопорушення – 55305.

 

Відповідно до штатного розпису загальних місцевих судів міста Харкова та Харківської області (без урахування  ХОСА та ГСХО) у звітному 2023 році  кількісний  склад  суддів  за штатом становить  269 суддів,  з яких 182 судді   (станом  на 31.12.2022) мали повноваження  щодо розгляду судових справ. Середня кількість  розглянутих  справ на одного суддю в 2023 році  становить 975 справ.

                                                                                                                       

Вид судочинства	Середньомісячне надходження справ та  матеріалів на одного  суддю
	За штатним розписом	За кількістю фактично працюючих суддів
Кримінальне провадження	18,5	27,4
Цивільне судочинство	29,0	42,9
Адміністративне судочинство	0,3	0,5
Справи про адміністративні правопорушення	17,8	97,1

 

Загальна кількість справ і матеріалів, за видами  судочинства, розглянутих  місцевими судами у 2023 році  в порівнянні  з аналогічним  періодом 2021  року наведена  в таблиці.                         

Розглянуто	2022  рік	2023  рік	Динаміка, %
Справи і матеріали  кримінального судочинства	22081	51244	+ 56,9
Справи і матеріали цивільного судочинства	33702	74617	+ 54,8
Справи і матеріали адміністративного судочинства	670	869	+ 22,9
Справи і матеріали про  адміністративні правопорушення	17420	50765	+65,7

 

Залишок нерозглянутих по суті справ  і матеріалів  на кінець 2023 року в місцевих загальних судах склав 33897, в т. ч. не розглянутих понад 1 рік – 3327. Залишок нерозглянутих справ  в порівнянні з попереднім звітнім період за видами судочинства наведено в таблиці.

 

Залишок нерозглянутих справ і матеріалів	2022 рік	2023  рік	Динаміка, %
Справи і матеріали  кримінального судочинства	4063	7514	+45,9
Справи і матеріали цивільного судочинства	11413	21567	+54,8
Справи і матеріали адміністративного судочинства	244	276	+22,9
Справи і матеріали про  адміністративні правопорушення	2911	4540	+35,9

 

Розгляд місцевими судами справу порядку кримінального судочинства

Загальна кількість справ кримінального  провадження (з урахуванням справ за КПК України 1960 року та справ кримінального провадження за  КПК України 2012 року), яка перебувала в провадженні  судів протягом 2023 року склала  12160.

В 2023 році місцевими судами було розглянуто 6165 проваджень, що складає 50,6 % від загальної кількості  проваджень, що перебували в проваджені  судів протягом звітного періоду.

За результатами розгляду:

- з постановленням вироку розглянуто 5171 провадженн, або 83,9 %, від загальної кількості розглянутих проваджень з них з угодою – 443 провадження    (8,6   % від кількості проваджень   розглянутих з постановленням вироку);

- із закриттям провадження – 752 провадження, або 12,2  %;

- із застосуванням примусових заходів медичного характеру – 23 провадження, або 0,4 %;

- із застосуванням примусових заходів виховного характеру –  3  проваджень, або 0,1 %;

- відмовлено в  затвердженні угоди та повернено  прокурору для  продовження  досудового розслідування – 6   провадження, або 0,1%;

- повернуто прокурору – 44  проваджень, або 0,7  %;

- направлено за підсудністю – 166 проваджень, або 2,7  %.

Серед справ кримінального провадження (12183), що знаходилися на розгляді судів міста Харкова та Харківської області  в 2022 році (з урахування КПК України 1960 та 2012 років), значну кількість становлять злочини:

- проти власності  - 4325 проваджень, або 35,5 %;

- у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних  речовин, їх аналогів або прекурсорів – 1995, або  16,4  %;

- проти  життя та здоров’я особи – 1801 провадження,  або 14,8 %;

- проти  безпеки руху та експлуатації транспорту – 686 проваджень, або   5,6%;

- проти громадського порядку і моральності – 262 провадження, або 10,4 %;

- у сфері службової діяльності – 463 провадження,  або 3,8 %;

- проти правосуддя – 130  проваджень, або 1,1 %;

- проти громадської безпеки – 321 провадження, або 2,6 %;

- проти основ національної безпеки – 492  проваджень, або 4,0 %;

- проти встановленого порядку несення військової служби – 820 провадження, або 6,7 %.

За вчинення злочинів у 2023 році було засуджено 5278 осіб, що становить 38,9 % від загальної кількості осіб, щодо яких провадження  знаходилися в судах  (13567 осіб). За вчинення злочинів у 2022 році було засуджено 2115 осіб, що становить 26,7 % від загальної кількості осіб, щодо яких провадження  знаходилися в судах  (7907 осіб).

Протягом звітного періоду  відносно 4069 засуджених, вироки набрали  законної сили. З числа засуджених, 10,2 % складають жінки -  415 осіб.

Середній вік  засуджених на момент  скоєння злочину складає 30 – 50 років.

            Проаналізував заняття  засуджених на  момент вчинення злочину, можливо зробити висновок, що  переважно злочини  вчиняють працездатні особи, які  не працювали та не навчались – 2976 засуджених, військовослужбовці – 501 та робітники – 210 осіб.  Вік засуджених зазначено  у наступній   діаграмі.

 Узагальнивши інформацію,  можливо  зробити висновок, що засуджені особи, щодо яких вироки набрали законної сили  (4069) на момент вчинення злочину  мали здебільш  повну загальну середню освіту – 1337 особи, або   32,9 % від загальної кількості засуджених осіб,  професійно – технічну освіту – 777 осіб (19,1 %) та  базову загально-середню – 1371 осіб (33,7 %). Інші засуджені мали: повну вищу освіту- 409 осіб (10,1  %); базову вищу – 140 осіб (3,4  %); початкову загальну – 22 особи (0,5%) та  13  осіб, або 0,3 % осіб  не мали освіти.

            695 осіб, вчинили  злочин, маючи не зняту і не погашену судимість, що складає 17,1 % від загальної кількості засуджених в 2023 році; судилися, але судимість погашена чи знята – 615 осіб (15,1 %); судилися, але визнані такими, що не мають судимості – 299 особи (7,3  %)

 

Порівняльна таблиця за видами покарань (звіт форми 6,7,8)

Види покарань	2022 рік	% від кількості засуджених осіб	2022 рік	% від кількості засуджених осіб
Штраф	297	17,7	831	20,4
Позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю	16	1,0	103	2,5
Громадські роботи	141	8,4	213	5,2
Виправні роботи	3	0,2	3	0,1
Службові обмеження до військовослужбовців	0	0	46	1,1
Арешт	41	2,4	79	1,9
Обмеження волі	51	3,0	97	2,4
Тримання в дисциплінарному  батальйоні  військовослужбовців	0	0	97	2,4
Позбавлення  волі на певний строк	327	19,5	786	19,3
Довічне позбавлення волі	0	0	1	0,02
Звільнення від відбуття покарання	793	47,3	1767	43,4
Інші міри покарання	0	0	0
Всього	1675		4069

 

Розгляд судами справ у порядку адміністративного судочинства

 

В ровадженні судів міста Харкова та Харківської області у 2023 році перебувало 887 позовних заяв, справ, заяв, подань, клопотань, що на 27 заяви  та справи (або 3,0 %)менше, ніж у 2022 році (914).

Із загальної кількості адміністративних справ (779), що перебували у провадженні судів у 2023 році, закінчено провадження по 593 справам (або 76,1 %), з яких розглянуто:

- із прийняттям рішення по справі – 529 справи, або 67,9 %;

- із закриттям провадження по справі – 29 справ, або 3,7 %;

- із залишенням заяви без розгляду – 30 справ, або 3,9 %;

- із переданням справи до іншого суду – 5  справ, або 0,6 %.

 

 

Більшу частину адміністративних справ, які перебували в проваджені судів (779) міста Харкова та Харківської області даного звітного періоду, а саме:
86,8 % (676 справ) становлять адміністративні справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України; справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та  публічної фінансової політики 46, або 5,9 %; справи щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів – 21, або 2,7 %.

Із загальної кількості розглянутих справ (593), з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, розглянуто 122 справи, або 20,6 % від кількості розглянутих по суті справ.

На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 186 адміністративних справ, або 23,9  % від усіх справ, що знаходилися в провадженні судів протягом звітного періоду. По 4 справам провадження зупинено.

Розгляд судами справ у порядку цивільного судочинства

 

Протягом 2023 року в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області знаходилось (враховуючи залишки минулого року) 96184 позовних  заяв, справ, скарг, заяв, подань, клопотань в порядку цивільного судочинства, що на 51069 справ та матеріалів  (або 46,9  %) більше ніж за відповідний показник 2022  року (45115 справ та матеріалів).

Структура цивільних справ і матеріалів, що перебували на розгляді в місцевих загальних судах у 2023  році має наступний вигляд:

- заяви про видачу/скасування судового наказу –33107, або 34,4 % від загальної кількості справ та матеріалів, які перебували в провадженні судів в звітному періоді 2022 року;

- позовні заяви – 145006,  або 46,8 %;

- заяви окремого провадження –3620, або 3,8 %;

- клопотання, заяви, подання у порядку виконання  судових рішень на рішення іноземних судів – 4705, або4,9 %.

 

До інших справ та заяв віднесено (10,1 %):

- заяви про перегляд заочного рішення;

- заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви;

- скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби;

- виконання судових доручень.

Протягом 2023 року в провадженні місцевих загальних судів перебувало 45006 справ позовного провадження, що на 20630 справ (або 45,8 %) менше, ніж у 2022 році.

Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:

- спори про право власності та інші речові права – 1113

- спори, що виникають із правочинів  – 21849

- спори про недоговірні зобов’язання – 2406

- спори про спадкове право – 850

- спори, що виникають із житлових правовідносин – 2965

- спори, що виникають із земельних правовідносин – 657

- спори, що виникають із сімейних правовідносин – 12919

- спори, що виникають із трудових правовідносин – 514

- спори, пов’язані із застосуванням ЗУ «Про захист прав споживачів» - 333

- спори про звільнення майна з-під арешту – 241

 

З 45006 справ, що перебували на розгляді місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області в 2023 році розглянуто:

• з постановленням рішення- 28907 справ;
• передано в інші суди – 237 справ;
• провадження по справі закрито – 903 справ;
• залишено заяви без розгляду 2063.

Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду склав 12916 справ, або 28,7 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні  судів протягом року.

Протягом 2023 року в проваджені місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області перебувало 3006 справ окремого провадження, з яких розглянуто – 2441, або 81,2 % від загальної кількості справ, які перебували в провадженні судів. На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими  565 справ окремого провадження.

 

Розгляд справ про  адміністративні правопорушення

Протягом 2023 року в провадженні місцевих судів міста Харкова та Харківської області перебувало 54405 справ про адміністративні правопорушення,  що на 63,0  % більше ніж у 2022 році (34296).

Протягом звітного періоду всього було розглянуто 44040 справ у відношенні 44210 особи, 5921 справу – повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, з них – 5378 справ для належного оформлення.

 

Стосовно 36325 осіб винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, що складає 82,2% від загальної кількості осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення, а до 345 осіб застосовані заходи, передбачені ст.24-1 КУпАП.

 

У відношенні 7540 осіб розглянуто справи із закриттям провадження, що становить 17,1 % від загальної кількості осіб, щодо яких були розглянуті справи, з яких:

- стосовно 741 особи - у зв’язку зі звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення;

- стосовно 3631 особи – у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення;

- стосовно 2478 осіб  справи закриті за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;

- стосовно 18 осіб – з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання.

За своєю структурою, адміністративні стягнення (як основні види стягнення) розподіляються наступним чином:

- попередження накладено на 1110 осіб, або  3,1 % від загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи в 2022 році;

- штраф – на 34615 особи, або 95,3  % ;

- конфіскація предмета, грошей – на 2 особи, або 0,01%;

- позбавлено спеціального права 187 осіб, або 0,5 %;

- громадські роботи – на 248 осіб, або 0,7% ;

- суспільно корисні роботи – на 47осіб, або 0,1 % ;

- адміністративний арешт – на 84 особу, або 0,2 %;

 - арешт з утриманням на гауптвахті – на 31 особу, або 0,1%.

 

Протягом 2023 року до адміністративної відповідальності найчастіше притягалися особи за адміністративні правопорушення, передбачені:

- статтею 124 КУпАП (Порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна) – 4555 осіб, або 8,4 %;

-статтею 126 КУпАП (керування транспортним засобом, яка має відповідним документом) – 1279 осіб, або 2,4 %;

- статтею 130 КУпАП (Керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції) – 8392 особи, або 15,4 %;

- статтею 163-1 КУпАП (Порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків) – 670 осіб, або 1,2 %;

- статтею 172-20 КУпАП (розпивання пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв військовослужбовцями) – 12634 особи, або 23,2 %;

- статтею 173 КУпАП (Дрібне хуліганство) – 1165  осіб, або 2,1  %;

- статтею 173 – 2 КУпАП (Вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування) – 5597  особи, або 10,3 %;

- статтею 187 КУпАП (Порушення правил адміністративного нагляду) –  1192  осіб, або 2,2  %.

Залишок не розглянутих справ про адміністративні правопорушення на кінець звітного періоду складає 4444 справи,  або 8,2 % від загальної кількості справ, що знаходилися на розгляді  в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області  протягом 2023 року.

Стан здійснення правосуддя Господарським судом Харківської області

Загальні показники надходження справ і матеріалів.

Справи та матеріали, які перебували на розгляді

 

До Господарського суду Харківської області протягом 2023 року надійшло близько 32 513 (+10 831) документів.

Перебувало на розгляді біля 20 803 процесуальних звернень, що на 7399 більше ніж за аналогічний період минулого року, з яких  у поточному році надійшло 17 533 (+7673) звернень, серед яких у тому числі:

Позовні заяви – 5787 (+2713) або 27,81 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 4,9 % більше, ніж за аналогічний період 2022 року. З них надійшло у поточному році 5612 (+2781) або 96,9  % від загальної кількості позовних заяв, що перебували на розгляді у поточному періоді, з яких: 54 (- 48) – у спорах щодо права власності чи іншого речового права на нерухоме майно (крім землі); 324 (+157) – у спорах, що виникають із земельних відносин; 12 (+9) – у спорах щодо захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності та ділової репутації; 22 (-7) – у спорах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства; 85 (+31) – у спорах щодо корпоративних прав та цінних паперів; 16 (-1) – у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі; 3687 (+1829) – у спорах що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання; 259 (+156) - у спорах щодо недоговірних зобов’язань; 1005 (+600)– у спорах про банкрутство та 138 (+47)  – категорії «інші справи».

Справи позовного провадження – 6578 (+2663) або 31,6 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 2,4% більше, ніж у 2022 році. З них надійшло у поточному році 4838 (+2376) або 73,5 % від загальної кількості справ позовного провадження, що перебували на розгляді, з яких: 42(-61) – у спорах щодо права власності чи іншого речового права на нерухоме майно (крім землі); 294 (+154) – у спорах, що виникають із земельних відносин; 12 (+10) – у спорах щодо захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності та ділової репутації; 22 (-7) – у спорах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства; 57 (+25)  – у спорах щодо корпоративних прав та цінних паперів; 4 (-4) – у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі; 3296 (+1618) – у спорах що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання; 181 (+88) - у спорах щодо недоговірних зобов’язань; 825 (+530) – у спорах про банкрутство та 98 (+20)  – категорії «інші справи».

Заяви наказного провадження – 1217 або 5,85% від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 721 заяву більше, ніж у 2022 році. З них надійшло у поточному році 1209 або 99,3 % від загальної кількості заяв наказного провадження, що перебували на розгляді, що більше ніж у 2022 році на 665.

Заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами – 20 або 0,09 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 4 більше ніж у 2022 році. З них надійшло у поточному році 17 (+11) або 85 % від заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що перебували на розгляді.

Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви – 29 або 0,13 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 19 менше ніж у 2022 році. З них всі надійшли у поточному році.

Заяви (справ) про банкрутство 1506 або 7,2% від загальної кількості тих, що перебували в провадженні, що на 606 більше, ніж у 2022 році. З них надійшло у поточному році 1022 або 67,86% від заяв (справ) про банкрутство, що перебували в провадженні, що більше на 105 у порівнянні з 2022 роком. 

Заяви про відвід судді – 27 або 0,13 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 12 більше, ніж у 2022 році. З них всі надійшли у поточному році.

Справи в порядку виконання судових рішень – 762 або 3,66 % від загальної кількості тих, що надійшли, що на 382 справи більше ніж за аналогічний період минулого року. З них надійшло у поточному році 734 або 96,3% від справ в порядку виконання судових рішень, що перебували в провадженні, що на 395 більше ніж у 2022 році.

 

У 2023 році, як і у 2022 найбільшу кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді складають справи позовного провадження, позовні заяви та заяви про банкрутство.

Огляд показників надходження у звітному періоді справ та матеріалів показав, що у порівнянні з аналогічними періодами минулих років має тенденцію збільшення кількість позовних заяв, справ позовного провадження, заяв наказного провадження, справ та матеріалів про банкрутство.  

Характеристика середньомісячного надходження справ та матеріалів на одного суддю

 

Середньомісячне навантаження на одного суддю розраховується за штатним розписом та за кількістю фактично працюючих суддів.

Персональний склад організаційно-штатної структури штату апарату Господарського суду Харківської області затверджений наказом керівника апарату суду від 30.12.2022 № 217-к/а «Про затвердження персонального складу організаційно-штатної структури штату апарату Господарського суду Харківської області станом на 01 січня 2023 року».

Штатна чисельність суддів у 2023 році склала 45 посад, фактична чисельність суддів – 38 (із них одна суддя відряджена до Господарського суду Київської області). У звітному періоді здійснювали судочинство 32 судді. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року кількість суддів зменшилась на двох осіб, які здійснювали судочинство в аналогічному періоді 2022 року.

Згідно даних судової статистики результативні показники розгляду справ є середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді у звітному періоді у розрахунку на одного суддю та середня кількість розглянутих справ на одного суддю.

Так, у кожного судді на розгляді у звітному періоді перебувало в середньому 300 справ та матеріалів або 1,44 % від загальної кількості заяв, що перебували на розгляді, що на 142 більше ніж у минулому році. А середня кількість розглянутих справ на одного суддю склала 231, що на 131 більше ніж у 2022 році та 1,44% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів.

 

 

 

озглянуті справи за категоріями

 

З 20 803 (+7399) звернень, що перебували на розгляді в суді продовж 2023 року, у тому числі з тих, що надійшли у поточному році – 17 533 (+7673),  Господарським судом Харківської області було розглянуто 16 066 (+8952) звернень або 76, 98 %  від загальної кількості тих, що перебували на розгляді. Розглянуто по суті у поточному році було 14 776 (+8313) або 92,2 % від всіх розглянутих, з них справ 6008 (+3245).

 

За категоріями спорів кількість розглянутих справ розподілилася наступним чином:

- справи щодо права власності чи іншого речового права на нерухоме майно (крім землі) – 43 або 0,71 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 6 справ більше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто – 32 (+1) або 74,4 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 18 (+3) або 41,8 %. Закрито провадження у 1                  (-1) справі, залишено заяву без розгляду у 10 (+6) справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 119 (=), з них провадження зупинено у 102 (-2) справах.

- спори у справах, що виникають із земельних відносин – 316 або 5,25 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 215 більше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто – 276 (+187) або 87,3 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 171 (+112) або 54,1 %. Закрито провадження у 39 (+35) справах, залишено заяву без розгляду у 1 (-7) справі. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 115 (-16), з них провадження зупинено у 28 (-7) справах.

- спори у справах щодо захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності та ділової репутації – 11 або 0,18 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 9 справ менше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто – 6 (+7) або 54,5 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 4 (+8) або 36,4 %. Закрито провадження у 4 (-3) справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 1 (-1).

- спори у справах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства – 29 або 0,48 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 32  справу менше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто – 29 або 100 % від розглянутих справ даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 21 (-26) або 72,4 %. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 8 (- 6), з них провадження зупинено в 1 (+1) справі.

- спори у справах щодо корпоративних прав та цінних паперів – 68 або 1,13 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 39 більше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто – 50 (+25) або 73,5 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 26 (+10) або 38,2 %. Закрито провадження у 5 (+4) справах, залишено заяву без розгляду у 13 (+10) справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 17 (-5), з них провадження зупинено у 4 (-3) справах.

- справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі – 5 або 0,08 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 14 справ менше ніж у 2022 році.

З них з ухваленням рішення розглянуто – 5 (+12) або 100 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 3 або 60 %. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 2 (-1), з них провадження зупинено у 2 (=) справах.

- спори у справах, що виникають із правочинів, зокрема договорів – 3187 або 53,04 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 1802 справи більше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто – 2706 (+1535) або 84,9 % від розглянутих справ даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 2463 (+1437) або 77,2 % . Закрито провадження у 346 (+186) справах, залишено заяву без розгляду у 134 (+80) справах.  Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 984 (+94), з них провадження зупинено у 287 (+66) справах.

- спори у справах щодо недоговірних зобов’язань – 136 або 2,26 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 20 справ більше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто – 113 (+7) або 83 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 89 (+23) або 65,4 %. Закрито провадження у 13 (+9) справах, залишено заяву без розгляду у 10 (+4) справах.   Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 96 (+37), з них провадження зупинено у 15 (+1) справах.

- справи про банкрутство – 731 або 12,1 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 438 більше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто  – 64 (+62) або 8,7  % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог – 53 (+52) або 7,2 %. Закрито провадження у 98 (+62) справах, залишено заяву без розгляду у 12 (+11) справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 519 (+193), з них провадження зупинено у 1 (+1) справі.

- інші справи – 203 або 3,37 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 30 менше, ніж у 2022 році. З них з ухваленням рішення розглянуто – 84 (-3) або 41,3 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог – 76 (+35) або 37,6 % від розглянутих даної категорії.  Закрито провадження у 6 (-4) справах, залишено заяву без розгляду у 5 (+4) справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 61 (=), з них провадження зупинено у 29 (+10) справах.

 

Діаграма розглянутих у 2023 році справ позовного провадження

 

Аналіз статистичних даних розгляду справ за категоріями показав, що у поточному періоді, як і у 2022 році, найбільша кількість розглянутих справ припадає на спори, що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання; справи про банкрутство; спори у справах щодо недоговірних зобов’язань; спори у справах, що виникають із земельних відносин.

У звітному періоді кількість справ майже по всіх категоріях спорів значно збільшилась, у зв’язку із чим збільшилося навантаження на суддів. При цьому у деяких категоріях спорів значно зменшився залишок нерозглянутих справ, що є позитивним показником. Так, у таких категоріях як спори у справах, що виникають із земельних відносин залишок не розглянутих на кінець звітного періоду зменшено на 16 справ,  у спорах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства на 6 справ, у справах щодо корпоративних прав та цінних паперів на 5 справ.

Судовий збір

 

У 2023 році судовий збір у сумі 114 млн 724 тис 099 грн підлягав сплаті за подання до суду 6799 заяв/скарг.

Фактично у звітному періоді було сплачено судовий збір за подання до суду 5600 заяв/скарг у сумі 93 млн 737 тис 266 грн, що більше на 50 млн 457 тис 402 грн ніж у минулому 2022 році, з них:

З державного бюджету у 2023 році було повернуто за подання до суду 391 заяв/скарг у сумі 8 млн 901 тис 670 грн, що більше ніж у минулому періоді на 7 млн 737 тис 074 грн.

Присуджено до стягнення судового збору за рішенням суду в Державний бюджет 16 млн 351 тис 513 грн, що більше ніж у 2022 році на 16 млн 300 тис 872 грн.  

 Звільнено від сплати судового збору, зменшено розмір судового збору (статті 5 та  8 Закону України "Про судовий збір") за подання        80 заяв/скарг у сумі 2 млн 143 тис 013 грн, що на 936 тис 723 грн більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

Аналіз показав, що не дивлячись на військовий стан в країні, Господарський суд Харківської області продовжив справляти правосуддя внаслідок чого наповнення спеціального фонду не зупинилося, а навпаки значно збільшилось.

 

Результати розгляду справ та матеріалів

 

Аналізуючи результати розгляду справ та матеріалів, які знаходилися на розгляді суддів Господарського суду Харківської області необхідно врахувати, що станом на 01.01.2023 правосуддя здійснювали 32 судді.

Як вже було зазначено вище у звітному періоді Господарським судом Харківської області з  20 803 процесуальних звернень, що на 7399 більше ніж за аналогічний період минулого року, що перебували на розгляді, у тому числі з тих, що надійшли у поточному році –  17 533 (+7673),  було розглянуто 16 066 (+8952) звернень або 76, 98 %  від загальної кількості тих, що перебували на розгляді. Розглянуто по суті у поточному році було 14 776 (+8313) або 92,2 % від всіх розглянутих, з них справ 6008 (+3245); задоволено звернень – 5848 або  39,5 % від розглянутих по суті, що на 3354  або 12,3 % менше ніж за аналогічний період минулого року, з них справ 4396, що на 2400 більше у порівнянні з 2022 роком.

Відсоток розгляду справ склав 95,5 %, що на 5,9 % більше ніж у минулому році.

Залишок нерозглянутих звернень на кінець звітного періоду склав 4729, що на 1561 менше ніж у 2022 році, з них справ 2183, що на 206 більше ніж у 2022 році.

Суб’єктами звернення до суду у поточному році були як фізичні, так і юридичні особи.

Так, фізичних осіб звернулося 1239, що на 467 більше, ніж у минулому році, у тому числі 443 суб’єкт підприємницької діяльності, що на 146 більше у порівнянні з аналогічним періодом 2022 року.

 Юридичних осіб до суду звернулося за захистом прав 7876, що на 3445 більше, ніж у 2022 році, у тому числі 961 державні органи, що на 9 більше ніж у минулому році.  

У справах про банкрутство звернулися 992 (+ 376) кредиторів і 59 (-2) боржників.

У режимі відеоконференції судове провадження здійснювалося у 2368 справ, що на 1412 більше ніж у минулому році

 

Із фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 3532 справ, що на 1700 менше, ніж у минулому періоді.

  

Середня тривалість розгляду справи збільшилась на 70 днів у порівнянні з минулим роком і складає 181 день.

Середня тривалість розгляду справи, розгляд справ у режимі відеоконференції збільшилися у зв’язку з наявністю небезпеки, спричиненої збройною агресією Російської Федерації проти України.

З 5787 позовних заяв, що перебували на розгляді, або 27,8% від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що більше у порівнянні з минулим роком на 3074 або на 4,9 % , у тому числі 5612 (+2781), що надійшли у поточному році, було розглянуто 5570 або 96,2 % від позовних заяв, що перебували на розгляді, що більше ніж у 2022 році на 2689 або на 2,5%.  З них:

залишено без розгляду – 2 (=) або 0,03% (-3%); відмовлено у відкритті провадження – 61 (+44) або 1,09 % (+0.54%); повернуто – 656 (+263) або 11,7% (+1%); передано до іншого суду – 1; відкрито провадження – 4837 (+2377) або 86, 8 % (+6,8%); не розглянуто на кінець 2023 року – 217 (+24) або 3,8 % (+2,4%), у тому числі 89 (+23) або 1,5% (+0,6 %) – залишено без руху.

 

Динаміка загальних показників розгляду позовних заяв

з 2021 по 2023 роки

З 6578, що більше на 2663 у порівнянні з минулим роком, справ позовного провадження, що перебували на розгляді у поточному році або 31,6 % (+2,4%) від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, у тому числі 4838 (+ 2376), що надійшли у поточному році, було розглянуто – 4624 або 70,2% від справ позовного провадження, що перебували на розгляді, що на 2465 або на 15,1% більше, ніж у минулому році, у тому числі з ухваленням рішення розглянуто – 3366 (+1760) або 72,7% (+31,5%) від розглянутих справ позовного провадження, з яких із задоволенням позовних вимог – 2925 (+1608) або 86,8% від розглянутих з ухваленням рішення. Закрито провадження у 226 справах, що на 304 менше ніж у минулому періоді. Залишено заяву без розгляду у 514 справах, що на 437 справ більше ніж у 2022 році. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 1954 (+198) або 29,7 % від справ позовного провадження, що перебували на розгляді у поточному році, з них провадження зупинено у 496 (+48) справах або 25,3% від залишку нерозглянутих на кінець звітного періоду.

 

Динаміка загальних показників розгляду справ позовного провадження

з 2021 по 2023 роки

Аналіз результатів розгляду справ та матеріалів показав, що у поточному році значно збільшилися такі показники як: розглянуто всього звернень (+8952), розглянуто по суті (+8313), відсоток розгляду справ (+5,9 %), перебувало на розгляді позовних заяв (+3074), розглянуто позовних заяв (+2689), відкрито провадження за позовними заявами (+2377), розглянуто справ позовного провадження  (+2465), розглянуто справ позовного провадження з ухваленням рішення (1760), задоволено позовних вимог у справах позовного провадження (+1608).

Збільшення зазначених показників пов’язано із збільшенням суб’єктів звернення до суду, а саме: фізичних осіб (+ 467) більше, суб’єктів підприємницької діяльності (+ 146), юридичних осіб (+3445), державних органів (+9).

Але, даний позитивний фактор довіри суспільства до судової влади, а також постійні обстріли м. Харкова та Харківської області вплинули негативно і сприяли збільшенню таких показників як:    залишок не розглянутих на кінець звітного періоду (+198) справ позовного провадження, зупинення справ позовного провадження (+48).

При цьому спостерігається позитивна динаміка щодо зменшення таких показників як: залишок нерозглянутих звернень на кінець звітного періоду (-1561), закриття провадження у справах позивного провадження (-304)

Не дивлячись на сьогодення, судді Господарського суду Харківської області продовжують підтримувати позитивну динаміку зменшення негативних показників роботи. 

Справи, що розглянуті понад строки, встановлені процесуальним законодавством, та справи, які залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду, у тому числі провадження в яких зупинено.

 

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є розумні строки розгляду справи судом. Дотримання розумних строків є важливим складником права на справедливий суд. Наприклад, ч.1 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установлює, що кожній людині гарантується захист її прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом. Це законодавче положення є відображенням імплементації Україною низки міжнародних актів, зокрема Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод

Національною Стратегією у сфері захисту прав людини від 24 березня 2021 року однією із проблем, на вирішення якої спрямований стратегічний напрям, визначено забезпечення здійснення ефективного судочинства у розумні строки з урахуванням вимог  статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод і практики Європейського суду, забезпечення виконання судових рішень у розумні строки. Це має сприяти досягненню стратегічної цілі, яка визначається таким чином: кожен в Україні має доступ до справедливого та ефективного судового розгляду незалежним і безстороннім судом, до ефективних механізмів виконання судових рішень.

Протягом звітного періоду, як і у минулі роки, судом проводився контроль за дотриманням процесуальних строків розгляду справ. Під час обробки статистичних карток перевірялись дані щодо справ, строки розгляду яких перевищують строки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Втім, розгляд судом справ понад строки, встановлені процесуальним законодавством не завжди означає недотримання завдань господарського судочинства  щодо забезпечення своєчасності розгляду справи (ст. 2 ГПК України).

Адже тривалий розгляд справи здебільшого може бути пов'язаний із добросовісними правомірними діями сторін, спрямованими на реалізацію ними своїх процесуальних прав, що об'єктивно ускладнюють розгляд справи і, як наслідок, збільшують строки її розгляду. В той же час, також й не слід забувати про випадки впливу поведінки сторін на тривалість розгляду справи, зокрема зловживання процесуальними правами з метою затягування судового провадження.

Окрему увагу у цьому контексті слід звернути на саме поняття розумного строку судового розгляду судом, під яким необхідно розуміти оптимальні та передбачувані строки, які є об'єктивно необхідними для справедливого розгляду справи, що оцінюються в кожному випадку з урахуванням обставин конкретної справи на підставі таких критеріїв, як складність справи, поведінка державних органів, поведінка заявника та важливість справи для заявника.

 У 2023 році кількість закінчених провадженням в строк до 3 місяців включно складає 5335 справ, що на 3153 справ більше ніж за аналогічний період 2022 року; понад 3 місяців до 1 року включно – 1671 справа, що на 468 справ більше ніж у 2022 році; понад 1 року до 2 років включно – 273 справи, що на 190 справ більше ніж у 2022 році; понад 2 років до 3 років включно – 47 справ, що на 32 справи більше ніж у 2022 році; понад 3 років – 54  справи, що на 32 справи більше  ніж у 2022 році.

 

Загальна тривалість перебування справ та матеріалів у суді у 2023 році у порівнянні з 2022 роком.

 

Слід зазначити, що дані судової статистики закінчених провадженням в зазначені строки включають в себе як справи позовного провадження, так і справи про банкрутство, які мають різні процесуальні строки розгляду.

Щодо справ про банкрутство, то загальна тривалість перебування у суді справ закінчених провадженням: до 3 міс. включно – 619 (+341); понад 3 міс. до 1 року включно – 148 (+49); понад 1 рік до 2-х років включно – 84 (+64); понад 2-х років до 3-х років включно – 26 (+16); понад 3 роки – 35 (+20).

Аналіз загальної тривалості перебування справ та матеріалів у суді показав, що позитивна динаміка спостерігається по всіх показниках. Кількість закінчених провадженням справ та матеріалів значно збільшилась у розумні строки у порівнянні з минулим періодом.

Треба зазначити що протягом 2023 року, як і у 2022 році, в суді були відсутні справи, розглянуті з порушенням строків, встановлених процесуальним законодавством.

На кінець звітного періоду з 20803 (+7399) звернень, що перебували в провадженні залишилися нерозглянутими 4396 (-1905) звернень або 21,1 % Кількість справ та матеріалів, які залишилися нерозглянутими на кінець 2023 року склала 2204 або 23 % від тих, що перебували в провадженні, що на 173 справи та матеріали більше ніж у 2022 році, з яких у тому числі заяв про видачу/скасування судового наказу – 4, що на 7 заяв менше ніж у 2022 році; позовних заяв – 154, що на 13 заяв більше ніж у 2022 році; справ про банкрутство – 594, що на 116 справ більше ніж у 2022 році; справ в порядку виконання судових рішень – 26, що на  40 справ менше ніж у 2022 році; заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами –3, що на 1 заяву менше ніж у 2022 році.

У поточному році загальна кількість зупинених провадженням справ склала 496 справ або 10,7 % із загальної кількості розглянутих справ позовного провадження, що на 48 більше ніж у минулому періоді.

Щодо зупинених провадженням справ, то на виконання Плану роботи Господарського суду Харківської області на 2022 рік станом на 01.10.2023 проаналізовано підстави та строки зупинення провадження у справах.

Станом на 01.10.2023 судом зупинено провадження за ст. 227, 228 ГПК України у 199 справах, що на 36 справ більше ніж у 2022 році.

Підставами зупинення провадження у справах у звітному періоді за ст. 227, 228 ГПК України стали:

• призначення господарським судом судової експертизи ( п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК) – 47 справ, що на 10 справ більш у порівнянні з аналогічним періодом минулого року;
• об’єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства (п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України) – 62 справи, що на 10 справ більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року;
• перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об’єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду (п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК) – 72 справи, що більше на 2 справи у порівнянні з аналогічним періодом минулого року;
• на період звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги або вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (п. 4 ч. 1 ст. 228 ГПК) – 11 справ, що на 9 справ більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року;
• до закінчення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції – 4 справи;
• до встановлення правонаступників позивача (у разі його смерті) (п. 1 ч. 1 ст. 227 ГПК) – 2 (=) справи.

Проведений аналіз засвідчив, що у більшості випадків - 72 справи або  36,1 % від загальної кількості, став перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об’єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду (п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК). У більшості випадків справи зупинялися до розгляду справи у касаційному порядку саме Великою Палатою Верховного Суду.

Другою, найбільш поширеною підставою для зупинення -  62 справи або  31,1 % від загальної кількості зупинених провадженням справ, стала об’єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства (п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України). Пов'язаними справами визнавалися такі, у яких інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі.

Третьою, найбільш поширеною підставою для зупинення провадження у справі,  47 справ або 23,6 % від загальної кількості зупинених провадженням справ, провадження зупинялося у зв’язку з призначенням судової експертизи (п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України ). За даною підставою провадження зупинялися в більшості випадків у спорах, пов’язаних із стягненням грошових коштів (основної заборгованості, збитків, шкоди тощо).

У поточному році було зупинено провадженням за статтями 227, 228 ГПК України судових справ таких категорій спорів:  банкрутство – 1 (-5) справа; договір поставки – 71 (+34) справа; договір підряду – 5 (+2) справи; купівля-продаж – 26 (+20) справ; банківська діяльність - 20 (+14) справ; зберігання -  1   ( -5) справа; оренда – 10 (-3) справ; визнання права власності –  14 (+9) справ; надання послуг – 4 (+3) справи; зовнішньоекономічна діяльність – 11 (+8) справ; корпоративні відносини – 6 (+1) справ; страхування  - 1 (=) справа; не договірні зобов’язання – 6 (+2);  земельні відносини 11 (+1) справ; спільна діяльність – 2 (+2); перевезення – 1 (=) справа.

Аналіз показав, що у більшості випадків приймалися рішення щодо зупинення провадження у спорах за категорією поставка товарів, робіт, послуг. Найпоширенішими підставами, що сприяли зупиненню даної категорії справ стали об’єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства (п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України) та перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об’єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду (п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК).

Окрему увагу необхідно приділити тривалості зупинення судових проваджень.

У поточному році до 3 місяців зупинено провадження у 46 (+13) справах, що складає 23,1 % від загальної кількості; від 3 до 6 місяців – у 29 (+6) справах, що складає 14,5 % від загальної кількості; від 6 місяців до 1 року – у 34 (+13) справах, що складає 17,1 %; від 1 року до 2 років – у 48 (+2) справах або 24,1 %; від 2 років – у 42 (+2) справах або 21,1  %.

Основною підставою тривалого зупинення провадження у господарських справах є розгляд іншими судами пов’язаних справ, тобто об’єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства. Слід звернути увагу, що в деяких випадках такі пов’язані справи розглядаються судами загальної та адміністративної юрисдикції, де проходять процедури оскарження відповідними апеляційними та касаційними судами. В даних випадках Господарський суд позбавлений можливості в передбачений Законом спосіб вплинути на прискорення розгляду справ, що перебувають у нього в провадженні за для поновлення провадження у справі.

 

Тривалість зупинення судових проваджень за ст. 227, 228 ГПК України у порівнянні з аналогічним періодом минулого року

Відкладення розгляду справ.

 

Згідно інформації, яка міститься в комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» суддями у 2023 році відкладено розгляд справи у 564 випадках, що на 244 більше, ніж у минулому році. З яких у 561 випадку відкладено розгляд справи особисто суддею, у 3 випадках колегіально.

У 2023 році суддями Господарського суду Харківської області відкладався розгляд справ, як і у підготовчому засіданні, так і при розгляді по суті.

Підставами відкладення розгляду справ в судовому засіданні в межах строку встановленого Господарським процесуальним кодексом України стало:

• запровадження Кабінетом Міністрів воєнного стану через агресію з боку російської федерації;
• у зв’язку з небезпекою пов’язаною з воєнним станом та сигналами повітряної тривоги;
• необхідність витребування доказів в порядку ст. 81 ГПК України, а також з метою реалізації процесуальних прав та обов`язків учасників справи;
• перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
• залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;
• з інших підстав, передбачених статтею 202 ГПК України.

Збільшення кількості випадків відкладень пов’язано зі збільшенням клопотань про відкладення розгляду справи через військову агресію с боку російської федерації, та сигналами повітряної тривоги що було основною підставою у більшості випадків відкладення розгляду справи у звітному періоді.

Заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді в суді, результати їх розгляду.

 

Відповідно до ст. 320 ГПК України, рішення, постанови та ухвали господарського суду, Вищого суду з питань інтелектуальної власності, якими закінчено розгляд справи, а також ухвали у справах про банкрутство (неплатоспроможність), які підлягають оскарженню у випадках, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами.

У звітному періоді на розгляді суддів перебувало 20 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, що на 4 більше, ніж у 2022 році. З них надійшло у поточному році – 17, що на 11 більше у порівнянні з минулим періодом. Повернуто 2 заяви, що на 2 заяви менше ніж у 2022 році. Розглянуто заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами – 13, що на 5 заяв більше, ніж у 2022 році, з яких відмовлено в задоволенні заяви - 6, як і в минулому році,  задоволено 7 (+5). Два рішення було ухвалено до відкриття провадження. Залишок нерозглянутих заяв на кінець звітного періоду склав 3 заяви,що на 1 заяву менше ніж у минулому році.

 

 

Підставами для перегляду судового рішення стали такі обставини:

• Істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Заяв з таких обставин було 14 (+11), з яких у звітному періоді надійшли 13 (+11). Розглянуто було 11 (+10) заяв, внаслідок чого відмовлено в задоволенні заяви – 6 (+5), задоволено – 5(+5). Залишок нерозглянутих заяв на кінець звітного періоду склав заяви,що на 1 заяву більше ніж у минулому році.
• Скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, що підлягає перегляду. Заяв з таких обставин було 6 (-7), з яких у звітному періоді надійшли 4 (=). Повернуто судом було 2 заяви –  що на 2 заяви менше ніж у 2022  році. Розглянуто заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами – 2 (-5), які були задоволені.  Залишку нерозглянутих заяв на кінець звітного періоду не було.
• З інших підстав заяви у звітному періоді не надходили.

Діаграми вирішення заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді в суді.

 

Клопотання, подання, заяви у порядку виконання судових рішень, які перебували на розгляді в суді, результати їх розгляду.

 

 Виконання рішення господарського суду є завершальною і важливою стадією господарського процесу. Реальний захист відновлення порушених суб’єктивних прав юридичної особи, громадянина-підприємця можуть бути забезпечені лише тоді, коли боржник добровільно підкоряється рішенню господарського суду або буде примушений до цього компетентними органами, коли буде виконане рішення господарського суду. Кожне рішення господарського суду повинно бути виконане у встановленому законодавством порядку, тобто реалізоване для досягнення тієї мети, про яку дбала зацікавлена організація, коли зверталася до господарського суду. В іншому випадку звернення до цього органу виявилося б непотрібними витратами коштів, сил, часу сторін і господарського суду, оскільки захист прав є не що інше, як його реальне, в необхідних випадках — примусове здійснення. Тому в рамках господарського процесу регулюються і здійснюються не тільки правовідносини по розгляду й вирішенню господарських справ, але й по виконанню прийнятих рішень.

 Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ може бути видано на виконання не тільки рішення, але й постанови господарського суду. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до вимог стаття 147 ГПК України, судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 148 цього Кодексу.

Із заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги.

Заявником та боржником в наказному провадженні можуть бути юридичні особи та фізичні особи - підприємці.

Відповідно до вимог стаття 148 ГПК України, судовий наказ може бути видано тільки за вимогами про стягнення грошової заборгованості за договором, укладеним у письмовій (в тому числі електронній) формі, якщо сума вимоги не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Особа має право звернутися до суду з вимогами, визначеними у частині першій цієї статті, в наказному або спрощеному позовному провадженні на свій вибір.

У поточному році розглянуто заяв про видачу судового наказу – 1042 (+555), з яких видано – 795 (+398) або 76,2 % судових наказів та відмовлено у видачі наказу у 240 (+153) заявах або 23 %.

Продовж звітного року судом розглянуто 171 заява про скасування судового наказу, що на 119 більше, ніж за аналогічний період 2022 року. З них: повернуто 21 (+16) заяв; у 150 випадках або 87,7% судові накази скасовано, що на 103 більше ніж за аналогічний період 2022 року.

 

У 2023 році пред’явлена до стягнення сума грошових коштів у заявах про видачу судового наказу склала 79 млн 712 тис 622 грн. Підлягало стягненню за заявами про видачу судового наказу у поточному році 59 млн 492 тис 336 грн.

Крім того, всі процесуальні питання, які пов’язані з виконанням судових рішень, вирішується судом, який розглядав справу, якщо інше не визначено Кодексом.

В порядку виконання судових рішень перебувало в провадженні 762    справи та матеріали, що на 382 більше ніж у 2022 році. З них надійшло у звітному періоді 734 (+395). Розглянуто справ та матеріалів в порядку виконання судових рішень – 736 (+422) або 96,3 % від тих, що перебували в провадженні, у тому числі задоволено 242 (+101) або 32,9% від розглянутих..

 

Залишок нерозглянутих справ і матеріалів цієї категорії на кінець звітного періоду склав 26  (-40).

Таким чином, у порівнянні з аналогічним періодом 2022 року, показник розглянутих та задоволених справ в порядку виконання судових рішень значно збільшився, що сприяє реальному забезпеченню  захисту дійсно порушеного або оспорюваного права.

   

Фактори, що породжують зміну динаміки показників судової статистики.

 

Повномасштабне вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року мало далекосяжні соціальні та економічні наслідки, зокрема, пов’язані з величезним переміщенням населення, фізичним пошкодженням будівель та інфраструктури. Судова гілка влади також зазнала впливу війни та її наслідків, що внесло свої корективи в процеси здійснення судочинства.

 

Але у 2023 році судді Господарського суду Харківської області впоралися з викликами війни, гідно витримали нові умови здійснення правосуддя і по показникам роботи майже вийшли на рівень мирного 2021 року.

 Аналізуючи судову статистику Господарського суду Харківської області за останні роки, можна б було говорити тільки про їх позитивну динаміку у 2022 році, але ті випробування, які постали перед суспільством сьогодні, у тому числі і перед судовою системою України внесли корективи у показники роботи суду і сприяли їх зниженню у деяких позиціях.

Як показав аналіз статистичних показників у поточному році такі базові показники як: відсоток розгляду справ та матеріалів, середня кількість розглянутих справ на одного суддю, середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді в звітний період, показник розглянутих та задоволених справ в порядку виконання судових рішень значно збільшилися.

Огляд показників надходження у звітному періоді справ та матеріалів показав, що у порівнянні з аналогічними періодами минулих років має тенденцію збільшення кількість позовних заяв, справ позовного провадження, заяв наказного провадження, справ та матеріалів про банкрутство.  

Аналіз статистичних даних розгляду справ за категоріями показав, що у поточному періоді, як і у 2022 році, найбільша кількість розглянутих справ припадає на спори, що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання; справи про банкрутство; спори у справах щодо недоговірних зобов’язань; спори у справах, що виникають із земельних відносин.

У звітному періоді кількість справ майже по всіх категоріях спорів значно збільшилась, у зв’язку із чим збільшилося навантаження на суддів. При цьому у деяких категоріях спорів значно зменшився залишок нерозглянутих справ, що є позитивним показником. Так, у таких категоріях як спори у справах, що виникають із земельних відносин залишок не розглянутих на кінець звітного періоду зменшено на 16 справ,  у спорах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства на 6 справ, у справах щодо корпоративних прав та цінних паперів на 5 справ.

У поточному році значно збільшилися такі показники як: розглянуто всього звернень (+8952), розглянуто по суті (+8313), відсоток розгляду справ (+5,9 %), перебувало на розгляді позовних заяв (+3074), розглянуто позовних заяв (+2689), відкрито провадження за позовними заявами (+2377), розглянуто справ позовного провадження  (+2465), розглянуто справ позовного провадження з ухваленням рішення (1760), задоволено позовних вимог у справах позовного провадження (+1608).

Збільшення зазначених показників пов’язано із збільшенням суб’єктів звернення до суду, а саме: фізичних осіб (+ 467) більше, суб’єктів підприємницької діяльності (+ 146), юридичних осіб (+3445), державних органів (+9).

Але, даний позитивний фактор довіри суспільства до судової влади, а також постійні обстріли м. Харкова та Харківської області вплинули негативно і сприяли збільшенню таких показників як: залишок не розглянутих на кінець звітного періоду (+198) справ позовного провадження, зупинення справ позовного провадження (+48), відкладення розгляду справ (+244).

Збільшення кількості випадків відкладень пов’язано зі збільшенням клопотань про відкладення розгляду справи через військову агресію с боку російської федерації, та сигналами повітряної тривоги що було основною підставою у більшості випадків відкладення розгляду справи у звітному періоді.

При цьому спостерігається позитивна динаміка щодо зменшення таких показників як: залишок нерозглянутих звернень на кінець звітного періоду (-1561), закриття провадження у справах позивного провадження (-304)

Середня тривалість розгляду справи, розгляд справ у режимі відеоконференції збільшилися у зв’язку з наявністю небезпеки, спричиненої збройною агресією Російської Федерації проти України.

 

Стан здійснення правосуддя Харківським окружним адміністративним судом

На виконання доручень Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації Україні у Харківській області і відповідно до плану роботи Харківського окружного адміністративного суду (далі – Суд) та враховуючи показники статистичної звітності, здійснено аналітичний огляд даних судової статистики про стан здійснення правосуддя за 12 місяців 2023 року.          

Даний огляд здійснено з врахуванням результатів розгляду адміністративних справ і матеріалів на підставі Кодексу адміністративного судочинства України (зі змінами та доповненнями (далі – КАС України).    

Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, гарантовано забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод при здійсненні правосуддя на засадах верховенства права.

Основним завданням адміністративного суду є захист прав та законних інтересів, перш за все громадян та юридичних осіб у спорах із суб’єктами владних повноважень.

Винесення законного судового рішення є основною передумовою якісного та оперативного захисту громадянами і юридичними особами своїх порушених прав і законних інтересів.

Відповідно до штатного розпису Суду у звітному 2023 році кількість суддів становить 40, фактична кількість суддів до 28.01.2023 становила – 34, з 28.01.2023 становила – 33. Фактична кількість суддів які відправляли правосуддя становила – 31.

Використання статистичної інформації про результати надходження і розгляду адміністративних справ та матеріалів має важливе значення для своєчасного виявлення тенденцій, що виникають у судовій діяльності, їх аналізу для вжиття необхідних заходів задля усунення недоліків у роботі та підвищення рівня здійснення судочинства.

Показники судової статистики – це інформація про стан розгляду суддями судових справ і матеріалів, яка забезпечує органи судової, законодавчої та виконавчої влади необхідною інформацією, дає змогу аналізувати стан здійснення правосуддя, здійснювати заходи щодо організаційного забезпечення судів, визначення навантаження суддів, а також надавати інформацію  на численні запити установ, організацій та громадян.

 

 

Метою цього статистичного огляду є визначення кількісних характеристик об’єкта дослідження з урахуванням суб’єктного та предметного складу адміністративних позовів, що надійшли до Суду  за  12 місяців 2023 року.                  

Об’єктом дослідження є показники звітів за формами: № 1-А – «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства»; № 1-ОАС – «Звіт про розгляд судових справ»; № 10 – «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах»; № 1-ЄЗ – «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами»; інформації про основні показники здійснення судочинства; базові показники  роботи Суду.

Головними аспектами цього аналізу виступають основні показники здійснення судочинства,  кількість справ та матеріалів, розглянутих Судом за окремими  категоріями,  якість їх розгляду, а також встановлені Кодексом адміністративного судочинства України строки розгляду. 

Одним із важливих напрямків роботи Суду є повнота, актуальність та відповідність чинному законодавству інформації, яка оприлюднюється на офіційній веб-сторінці Суду офіційного веб-порталу «Судова влада України», а відтак, покращення інформування громадськості про діяльність судової системи, зміцнення рівня довіри до неї, створення умов для впровадження електронного врядування в Україні перебуває на постійному контролі керівництва Суду.

Функціонування офіційної веб-сторінки Суду за основними параметрами: повнота та актуальність інформації, зручність навігації по веб-сайту, формат, у якому оприлюднено повідомлення, електронні сервіси, технічні параметри сайту – є на сьогодні унікальним джерелом інформації з точки зору доступу до інформації про рух судових справ, судових послуг, державних реєстрів, тощо.

Завдяки затвердженню Вищою радою правосуддя Положення про функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, яким встановлено порядок та основні засади функціонування в судовій владі цифрових систем та сервісів, з 5 жовтня 2021 року запрацювали три перших модулі – «Електронний суд», «Електронний кабінет» та модуль відеоконференцзв’язку.

З початком функціонування підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зазнав змін порядок вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені підпунктами 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Інформація про початок функціонування вказаних з підсистем заздалегідь була розміщена на офіційній сторінці суду на веб-порталі «Судова влада України» та на офіційній сторінці суду в соціальній мережі Facebook.

З урахуванням вказаного до суду почали надходити документи через Електронні кабінети користувачів ЄСІТС.

В 2023 році всі позовні заяви, заяви, клопотання та інші матеріали, які надійшли до Харківського окружного адміністративного суду, зокрема через модулі «Електронний суд» та «Електронний кабінет», були своєчасно зареєстровані працівниками відділу з надання судово-адміністративних послуг в комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», сформовані належним чином та передані на розгляд суддівському корпусу.

Протягом 2023 року зареєстровано 38 346 адміністративних позовів (з них 24 518, які надійшли через Електронний суд) та сформовано 3 530 карток додаткових матеріалів до справи (КДМ).

Також в автоматизованій системі зареєстровано 39 472 вхідних документа (з них 30 067 документів, які надійшли через Електронний суд).

Крім цього, працівниками відділу зареєстровано:

- запитів із Другого апеляційного адміністративного суду про направлення справ – 6 898;

         - запитів із Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про направлення справ – 269;

         - повернень справ із Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду – 456 ;

         - повернень адміністративних справ, відокремлених матеріалів із Другого апеляційного адміністративного суду – 6 943  та 1 відповідно;

- звітів та повідомлень про виконання рішень суду 13 та 2 052 відповідно. Також працівниками Відділу внесено до автоматизованої системи 4 444 досилання, які надійшли з Другого апеляційного адміністративного суду, для долучення до матеріалів справи,

Під час звітного періоду зареєстровано у журналі вихідної кореспонденції 67 758 документів, з них 2 252 вихідних документа, що направлені безпосередньо структурними підрозділами суду.

Найбільше надходження позовних заяв та матеріалів зареєстровано по таких категоріях:                 

• зі спорів з приводу  реалізації публічної політики  у сферах праці, зайнятості  населення та соціального захисту  громадян та  публічної житлової політики (31117);
• із спорів, що виникають з відносин публічної служби (3226);
• зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів та контролю за дотриманням вимог податкового законодавства (2880).

У таблиці № 1 наведені основні статистичні показники розгляду адміністративних позовів (справ), заяв, клопотань, подань суддівським корпусом за звітний період 2023 року. Детальний аналіз кожного показника окремо буде надано в наступних розділах огляду.    

 

 

 

 

 

 

               

Таблиця № 1

 

№	Категорія	Показник
1	Перебувало на розгляді в адміністративному суді позовних заяв у звітному періоді	39141
	в тому числі:
1.1	позовні заяви, що надійшли у звітному періоді	38346
1.2	Кількість нерозглянутих позовних заяв, на кінець звітного періоду	1251
1.3	розглянуті позовні заяви (всього)	24869
в тому числі:
1.3.1	позовні заяви, повернуті позивачам	8791
	позови, щодо яких винесено рішення про відмову у відкритті провадження у справі	149
	залишено без розгляду	24
1.3.2	позови, щодо яких вирішено питання про відкриття провадження	28844
1.4	позовні заяви, щодо яких не вирішено питання про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі (у т.ч. залишено без руху)	149
2	Перебувало на розгляді в адміністративному суді адміністративних справ у звітному періоді	39141
в тому числі:
2.1	адміністративні справи, що надійшли у звітному періоді	38346
2.2	адміністративні справи,  не розглянуті на початок звітного періоду	8103
2.3	закінчено провадження у справі	24869
2.3.1	% від загальної кількості справ, що перебували у провадженні	63,5%
в тому числі:
2.3.2	з порушенням терміну розгляду справи	2938
2.3.3	% від загальної кількості  розглянутих справ, що перебували у провадженні	7,5%
2.3.4	з прийняттям рішення	23996
2.3.5	передано в інші суди	18
2.3.6	закрито провадження у справі	276
2.3.7	залишено заяву без розгляду	438
2.4	залишок не розглянутих справ на кінець звітного періоду	8103
2.4.1	% від загальної кількості справ, що перебували у провадженні	20,7%
2.4.2	Присуджено до стягнення  (задоволення позовних вимог) грн.	409 363 367
в тому числі:
2.4.2	зупинено провадження у справі	366
3	Справи, у яких відкладено розгляд та не закінчено провадження  на кінець звітного періоду (усього)	0
3.1	неявка сторони або іншого учаснику процесу, що беруть участь у справі та про яку не має відомостей про вручення судової повістки	0
3.2	невручення судової повістки	0
3.3	неявка прокурора	0
3.4	неявка представника (в тому числі адвоката)	0
3.5	з  інших підстав	0
3.6	Справи, розгляд яких відкладено і які не розглянуті:
3.6.1	понад 6 місяців до 1 року	0
3.6.2	понад 1 року до 2 років	0
3.6.3	понад 2 років	0
4	Кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді в адміністративному суді	26
в тому числі:
4.1	надійшло заяв в звітному періоді	10
4.2	не розглянуті на початок звітного періоду	23
4.3	повернуто	8
4.4	ухвалені інші рішення до відкриття провадження	2
4.5	закінчено провадження	10
4.6	заяву залишено без задоволення	8
4.7	заяву задоволено	2
в тому числі:
4.7.1	Скасовано рішень з прийняттям  нового рішення	2
4.7.2	Скасовано постанов  з прийняттям  нового рішення	0
4.7.3	скасовано ухвал	0
4.7.4	розглянуті в термін понад 1 місяця з дня надходження заяви	0
4.8	залишок не розглянутих заяв на кінець звітного періоду, за якими відкрито провадження за нововиявленими або виключними обставинами	6
5	Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, заяв про забезпечення  доказів та  позову, заміну та  скасування заходів  забезпечення позову, які перебували у провадженні у звітному періоді	3611
в тому числі:
5.1	надійшли у звітному періоді	3337
5.2	залишок на початок звітного періоду	436
5.3	усього розглянуто	3224
в тому числі:
5.3.4	задоволено	1791
5.3.6	залишок нерозглянутих клопотань, подань, заяв	387
6	Відомості про судовий збір (сума судового збору, грн.) за звітний період
6.1	Фактично сплачено  судового збору (грн.)	40 924 068
6.2	Повернуто судового збору на підставі ухвал суду (грн..)	105 329
6.3	За поданнями про повернення помилково сплаченого судового збору	978 728
6.4	присуджено до стягнення в державний бюджет (грн.)	0
6.5	Звільнено від сплати відповідно до чинного законодавства (грн.)	10 652 617
7	Кількість поданих апеляційних скарг на судові рішення, винесені    у звітному періоді	7030
8	Кількість направлених в апеляційну інстанцію адміністративних справ	6898
8.1	% співвідношення скарг до загальної кількості справ та матеріалів, розглянутих в суді	17,6%
9	Кількість скасованих судових рішень	1480
9.1	% від загальної кількості оскаржених  рішень	3,7%
10	Кількість змінених судових рішень	165
10.1	% від загальної кількості оскаржених  рішень	0,42%

    

Наведені показники демонструють додержання суддівським корпусом стандартів якості роботи, основним з яких, безумовно, є якість судового рішення: його законність, обґрунтованість та своєчасність.

Судове рішення, відповідно до частини 1 статті 242 КАС України повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (частина 2 статті 242  КАС України).

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (частина 3 статті 242 нової редакції КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 317  КАС України підставами для скасування або зміни рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Аналізуючи показник скасованих рішень вбачається, що рішення першої інстанції скасовані судом апеляційної інстанції з причин допущення порушень норм матеріального права, неправильного застосування норм процесуального права, неповного з'ясування обставин справи тощо, судом першої інстанції. Неправильне застосування норм матеріального чи порушення процесуального права вважаються істотними і такими, що тягнуть скасування судового рішення та ухвалення нового рішення.

Однак, враховуючи вищевказані законодавчі норми та виходячи з показників кількості скасованих – 1480 (17,6%), змінених – 165 (0,42%)  судових рішень, прийнятих у звітному періоді, за результатами апеляційного перегляду цих рішень, можна зробити висновок про те, що у своїй більшості судді Харківського окружного адміністративного суду приймають законні та обґрунтовані рішення у відповідності до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суддівському корпусу Харківського окружного адміністративного суду за результатами апеляційного перегляду постановлених ними рішень необхідно своєчасно вживати передбачені законом заходи для виявлення та усунення помилок під час здійснення судочинства, систематично вивчати судову практику по окремих категоріях адміністративних справ, при розгляді справ слід застосовувати практику Верховного Суду, Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а також практику Європейського суду з прав людини.

Наведені вище показники характеризують роботу суддівського корпусу в цілому, але ця робота складається перш за все з показників роботи кожного судді.

Оскільки для врахування в подальшому огляді необхідні деякі відомості стосовно суддів, необхідно зазначити, що надходження позовних заяв і матеріалів та навантаження по їх розгляду за 12 місяців 2023 року, розраховане на 30 суддів. Голові суду та заступникам голови суду не встановлений коефіцієнт у зв’язку з виконанням адміністративних повноважень.  

Враховуючи збільшення середньомісячного надходження позовних заяв і матеріалів до Суду за 12 місяців 2023 року в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, показник середньомісячного надходження справ і матеріалів на розгляд до одного судді становить 137, показник середньомісячної кількості розглянутих суддею справ і матеріалів становить 122, а в аналогічному періоді 2022 року середньомісячний показник надходження до судді складав –  52, а середньомісячний показник розглянутих справ і матеріалів, складав – 62.

Отже, спостерігається збільшення середніх показників навантаження на суддів протягом звітного періоду поточного року більш ніж в 2 рази.

Пояснення збільшення показників навантаження полягає в тому, що у звітному періоді 2023 року збільшилось надходження позовних заяв та матеріалів в основному по всім категоріям, зокрема по категорії справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту  громадян  у сфері публічної житлової політики, у зв’язку зі зміною предметної підсудності окремих категорій адміністративних справ та встановлено нові правила розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Щодо залишку не розглянутих справ і матеріалів на кінець звітного періоду 2023 року необхідно відмітити, що у звітному періоді залишок нерозглянутих адміністративних справ та матеріалів склав – 9768.

 

Аналіз розгляду адміністративних позовів

 

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з урахуванням юридичної сили правового акта в ієрархії національного законодавства, що регулює спірні правовідносини, подібні правовідносини (аналогія закону), або за відсутності такого закону – на підставі конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права), принципів верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини при дотриманні норм процесуального права.     

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені під час судового розгляду справи (у судовому засіданні, у порядку скороченого чи письмового провадження) з урахуванням вимог статей 73 та КАС України щодо належності та допустимості доказів або обставин, які не підлягають доказуванню, статей 75 та 76  КАС України щодо достовірності і достатності доказів, а також висновків суду про встановлені обставини і правові наслідки.

Протягом 12 місяців 2023 року до Суду надійшло 38 346 позовних заяв, тоді як за аналогічний період 2022 року цей показник складав 12661, розглянуто всього позовних заяв в звітному періоді 2023 року – 37890 в аналогічному періоді минулого року - 12951, тобто  вказані показники збільшились у 3 рази.   

Показники  розгляду позовних заяв виглядають наступним чином (діаграми 1, 2):    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

За 12 місяців 2023 року

 

 

За 12 місяців 2022 року

 

 

 

 

 

 

Аналіз розгляду адміністративних справ у розрізі категорій

Визначальними вимірами ефективності судочинства є своєчасність та якість розгляду судових справ. В 2023 році в провадженні суддів перебували адміністративні справи наступних ключових категорій, які відображені нижче в таблиці № 2.

Таблиця № 2

 

Категорія справ	Перебувало в провадженні	% до загальної кількості  заяв, що перебували  на розгляді	кількість справ,  закінчених провадженням	%  до кількості розглянутих справ
Справи  з приводу  виборчого процесу і референдуму	0	0%	0	0%
Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав,	327	0,8%	206	0,8%
Справи  щодо статусу  народного депутата України, депутата місцевої ради, організації діяльності представ. органів влади	7	0,01%	6	0,01%
Справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім  категорій, які підсудні Верховному Суду, як суду першої інстанції)	8	0,01%	7	0,01%
Справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів	372	0,9%	167	0,6%
Справи, що виникають з відносин публічної служби	3226	8,2%	2023	8,1%
Справи з приводу реалізації державної політики у сфері  економіки та публічної фінансової політики	661	0,7%	412	1,6%
Справи   з приводу   регулювання містобудівної діяльності та землекористування	117	0,3%	170	0,6%
Справи з приводу охорони навколишнього природного середовища	18	0,01%	15	0,01%
Справи  з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства	2880	23,6%	1892	7,5%
Справи зі спорів  з приводу  реалізації публічної політики у сферах  праці, зайнятості населення та соціального захисту  громадян  та публічної житлової політики	31117	63,2%	19676	79,0%
Справи  щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки  та оборони України	278	0,9%	206	0,8%
Справи із спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту.	128	0,3%	89	0,3%
Інші	2	0,01%	0	0%
В С Ь О Г О	39141	100%	24896	100%

  

У справах з реалізації публічної політики в сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики основною причиною збільшення надходження цієї категорії позовів є порушення вимог діючого законодавства органами Пенсійного фонду України та іншими установами та організаціями, до кола повноважень яких відноситься здійснення нарахування соціальних виплат громадянам (працівникам органів МВС, внутрішньо переміщеним особам та ін.)

У справах зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами найчастіше судді розглядали спори юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до податкових служб міста Харкова та області з приводу скасування податкових повідомлень-рішень, визнання їх не чинними, з питань адміністрування окремих податків, зборів та обов’язкових платежів, погашення податкового боргу.  

Для більш повної характеристики стану розгляду справ за 2023 рік важливо розглянути їх кількісні показники у порівнянні з показниками за аналогічний період 2022 року.

Відповідні статистичні дані розгляду адміністративних справ наведені нижче в таблиці № 3.

 

Таблиця № 3

 

№	Показник			Період		Динаміка   (+,-)
				12 місяців 2022 року	12 місяців 2023 року
1	залишок нерозглянутих справ на початок  звітного періоду			4014	8103	+4089
2	надійшло справ за звітний період			10658	38346	+27688
3	усього перебувало у провадженні справ			16196	32972	+16776
4	закінчено провадження у справах			12182	24869	+12687
	в тому числі	із прийняттям рішення		11770	23996	+12226
			у тому числі із задоволенням позову	10658	22110	+11452
		передано в інші суди		19	18	-1
		із закриттям  провадження у справі		154	276	+122
		залишенням заяви без розгляду		181	24	-157
5	залишок нерозглянутих справ на кінець періоду			4014	8103	+4089
6		з них: провадження у яких  зупинено		270	366	+96

 

У звітному періоді 2938 адміністративних справ розглянуто з перевищенням строку, встановленого КАС України. В аналогічному періоді минулого 2022 року з перевищенням строку розглянуто 390 адміністративні справи.

Враховуючи наведені дані, спостерігається велике збільшення цього показника в поточному 2023 році.

Аналізуючи причини порушення строків розгляду справ  можна зазначити, що при здійсненні правосуддя судді Харківського окружного адміністративного суду загалом дотримуються вимог законодавства щодо розгляду справ протягом розумного строку, хоча інколи за об’єктивними причинами цей строк не вкладається у терміни передбачені КАС України.

Основними причинами порушення визначених законодавством строків розгляду справ різних категорій є неявка в суд учасників процесу; невиконання або несвоєчасне виконання відповідними особами законних вимог суду щодо надання інформації та документів, необхідних для судового розгляду; оголошення в судовому засіданні перерви за клопотаннями сторін; тривалий термін проведення судових експертиз; задоволення клопотань, які подаються сторонами без належного обґрунтування, тощо.

Як свідчить практика розгляду адміністративних справ, однією із найпоширеніших причин порушення розумних строків розгляду адміністративних справ є зупинення провадження до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

З метою покращення оперативності розгляду адміністративних справ в Харківському окружному адміністративному суді постійно (щомісячно) проводиться аналіз та вивчення причин порушення строків розгляду адміністративних справ з обговоренням результатів на зборах суддів.

   

Розгляд заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами

 

В Суді за 12 місяців 2023 року перебувало в провадженні 26 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, з яких 23 надійшли в звітному періоді.

З підстав, визначених статтею 361 КАС України  основною була наступні підстави: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи та встановлення Конституційним судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акту чи окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Стосовно категорій цих заяв можна зазначити, що у звітному періоді надійшла найбільша кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами по категорії спорів за категоріями: справи, що виникають з відносин публічної служби, реалізації публічної політики у сфері праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян, зокрема: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та вирішення спорів в податковому законодавстві.

За результатами розгляду цієї категорії заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами перебувало (26), усього розглянуто 10, з них: з них: 10 розглянуто (задоволено – 2) , відмовлено  – 8.

 

Розгляд заяв, клопотань, подань

Стан розгляду заяв, клопотань, подань, а саме: про забезпечення доказів (в тому числі, що надійшли до подання позовної заяви), про забезпечення позову, про заміну заходів забезпечення позову, в порядку виконання судових рішень, які надійшли та розглянуті у звітному періоді, відображений нижче в таблиці № 4.

 

 

  Таблиця № 4

 

Розгляд заяв, клопотань, подань		12 місяців 2022 року	12 місяців 2023 року
1	Перебувало на розгляді (усього)	1711	3611
	Заяв в порядку виконання судових рішень	1621	3377
	Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви	30	21
	Заяв про забезпечення позову	47	16
	Заяв про забезпечення доказів	5	18
	Заяв про скасування забезпечення доказів та позову	3	5
	Заяви про відвід судді	10	44
	Доручення судів України/іноземних судів	0	0
2	розглянуто усього	1414	3224
3	залишок не розглянутих заяв	293	387

 

Порівнюючи вищевказані показники за 2023 рік з 2022 роком, загалом можна зазначити збільшення показників майже за всіма рядками таблиці № 5 за поточний рік.                       

Сторони звертались з заявами про відстрочення виконання рішення суду, заміну способу чи порядку виконання рішення суду, розстрочення виконання рішення, заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа, надання роз’яснень щодо виконання рішення, поновлення строку пред’явлення виконавчого документу, судового контролю за виконанням  рішення суду, про виправлення описки у постанові суду та в виконавчому листі, тощо.

Більшість з цієї категорії заяв складають заяви про заміну сторони виконавчого провадження, в основному через реорганізацію органів Державної податкової служби і органів Пенсійного фонду України і у зв’язку з цим зміну назви установ та їх реквізитів.   

Кодекс адміністративного судочинства України регламентує процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, а отже Суду надані функції контролю за ходом виконання винесеного ним рішення.

 

Розгляд заяв про встановлення судового контролю та необхідність зобов’язання суб’єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення в порядку статті

382 Кодексу адміністративного судочинства України

 

Переважна більшість заяв, що перебувала на розгляді у звітному 2023 році – 434, яку стосуються категорії спорів з соціального захисту, призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат органами Пенсійного фонду України;  спорів з органами державної податкової служби та спорів  стосовно  землекористування.           

Основними підставами для прийняття ухвал, якими відмовлено в задоволенні заяв, можна визначити наступні:  обов'язковість судових рішень що набрали законної сили, до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 14 КАС України);  судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, – за її межами (ст. 370 КАС України);  встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду (ст.382 КАС України); відсутність об'єктивних обставин щодо невиконання судового рішення з боку відповідача, його часткове виконання відповідачем в порядку, визначеному Постановою КМУ № 649 та особливості нормативно-правового регулювання правовідносин в частині нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету;  рішення суду в частині зобов'язання відповідача виплачувати пенсію спрямоване на майбутнє,  а  докази  його невиконання  відповідачем  відсутні;  не звернення до примусового виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”, тощо.

Наведена  вище  інформація свідчить загалом про сталу та  удосконалену з часом судову практику розгляду заяв про судовий контроль за виконанням судових рішень. Варто зазначити, що чинне процесуальне законодавство має достатньо продуманий механізм для здійснення судового контролю за виконанням рішень. Тому проголошені Конституцією принципи обов’язковості судових рішень надалі підлягають виконанню.  

Отже, підсумовуючи викладене можна зазначити, що практика розгляду заяв про здійснення судового контролю за виконанням судових рішень є сталою, ухвали при розгляді вказаної категорії справ в більшості приймаються з дотриманням вимог норм матеріального та процесуального права, у межах повноважень, визначених Конституцією України та законодавством України.

 

Видача виконавчих листів за розглянутими адміністративними справами

 

Стосовно видачі виконавчих листів: згідно зі статистичними даними  звіт форми № 1-ОАС суддівським корпусом за 12 місяців 2023 року розглянуто адміністративних справ – 24869 (в аналогічному періоді минулого року – 12182), задоволено позовних вимог по справах – 22110 (проти 10658), тому відповідно за цими рішеннями у звітному періоді поточного року видано 9452 виконавчих листів на суму 29 835 443 грн.

Виконавчі листи видавались в 2023 році як за рішеннями, винесеними в поточному році так і за рішеннями минулих років, що набрали чинності після апеляційного та касаційного оскарження.

Автоматизованою системою документообігу суду (КП «ДСС») виконавчий лист формується на підставі даних, зазначених в судових рішеннях. Внесені дані відображаються в рішеннях суду та в подальшому при виготовленні виконавчих документів.

При цьому варто звернути увагу на те, що не по всіх рішеннях наступає примусова стадія його виконання, а це означає, що можливе виконання судового рішення відповідачем по справі без видачі виконавчого документу. Тому в окремих випадках позивач не ініціює примусове виконання постановленого на його користь судового рішення, та, в свою чергу, не ставить питання видачі виконавчого документа.

 

    Відомості щодо справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору

Закон України «Про судовий збір» виступає певною гарантією функціонування судової системи в цілому.

Відповідно до показників статистичної звітності форми № 10 «Звіту про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» у звітному періоді 2022 року позивачами на рахунок Суду фактично сплачено судовий збір у розмірі  40 924 068 грн., проти 15 623 752 грн. в аналогічному періоді 2022 року.

Статтею 7 Закону передбачено повернення сплаченого судового збору, яке направлено на забезпечення рівного права доступу до правосуддя.

Чинним законодавством встановлено вичерпний перелік основних причин, повернення судового збору, це зокрема: зменшення розміру позовних вимог; повернення позовних заяв; відмова у відкритті провадження у справі; залишення позовних заяв без розгляду; внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; закриття провадження у справі, тощо.     

Стосовно повернення в звітному періоді судового збору, відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір», слід зазначити, що розмір цієї суми складає грн. 978 728 проти                      19 529  грн. за  аналогічний період минулого року.                                                                                                        

Розмір несплаченого судового збору внаслідок звільнення від сплати, відповідно до вимог чинного законодавства: в звітному періоді ця сума складала 10 652 617 грн. проти 3 696 852 грн. в аналогічному звітному періоді минулого року, що є наслідком об’єктивного збільшення показника находження на розгляд до Суду позовних заяв від осіб, якім чинним законодавством встановлені певні пільги з цього питання.  

 

 

 

Проаналізувавши роботу місцевих судів міста Харкова та Харківської області

За підсумками проведеного огляду статистичних даних про стан здійснення правосуддя місцевими судами міста Харкова та Харківської області  у  2023  році можна зробити висновок, що у звітному періоді суттєво збільшилася  кількість надходження та  розгляду справ і матеріалів в порівнянні з показниками аналогічного періоду 2022 року.

Судами, для захисту та забезпечення прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у 2023 році продовжено здійснення комплексу заходів щодо організаційного забезпечення діяльності судів з реалізації основних завдань обліково-статистичної роботи: забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності інформації про роботу суду з основної діяльності.

Не дивлячись на сьогодення, судді продовжують підтримувати позитивну динаміку зменшення негативних показників роботи. 

Підсумовуючи викладене та враховуючи зростання загальних показників судової статистики, можна зробити висновок, що судочинство у 2023 році здійснено на належному рівні.

 

 

Начальник відділу організаційного

забезпечення  діяльності судів

та судової статистики                                                             Наталя МЕРЕНЦЕВА