Огляд даних судової статистики про стан здійснення правосуддя місцевими судами міста Харкова та Харківської області за 2022 рік

 

Огляд  даних  судової статистики 

про стан здійснення правосуддя  місцевими судами  міста Харкова та Харківської області за 2022 рік

 

24 лютого 2022 року у зв’язку із вторгненням російських військ в Україну по всій території держави введено воєнний стан. Судова гілка влади як і інші правові інституції зазнала впливу війни, що, безумовно, внесло свої корективи в процес здійснення судочинства. Адже війна в країні не може не впливати на процес здійснення правосуддя. Проте, навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист місцевими загальними судами міста Харкова та Харківської області, Господарським судом Харківської області  та Харківським окружним адміністративним судом не було обмежено.

Не дивлячись на широкомасштабну збройну агресією російської федерації проти України, відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12² Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Указу Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України  від 15 березня 2022 № 2119-IX, враховуючи рішення Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні" та від 14 березня 2022 року № 10 "Щодо затвердження рекомендацій з організаційних питань роботи суддів в умовах воєнного стану", керуючись частиною другою статті 29 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"  місцеві суди функціонували відповідно до стандартів продуктивності та ефективності судових процедур, якості судових послуг та очікувань громадян – учасників судових проваджень.

Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про Територіальні управління Державної судової адміністрації України, на виконання плану роботи Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі – територіальне управління), на виконання листа Державної судової адміністрації України вих. № 03-18/4038/21 від 28.12.2021, з урахуванням типового переліку питань та методичних рекомендацій щодо порядку складання оглядів обліково-статистичної роботи в суді та даних судової статистики про стан здійснення правосуддя (лист ДСА України від 26.12.2018 № 15-27483/18), на підставі показників статистичної звітності, на підставі наданої інформації Господарським судом Харківської області та Харківським окружним адміністративним судом, відділом організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики (далі – відділ) проаналізовано статистичні дані роботи місцевих судів міста Харкова та Харківської області  за 2022 рік.

 

З метою проведення огляду даних  територіальним управлінням  узагальнено  огляд даних місцевих судів  та вивчено надані статистичні звіти про стан здійснення правосуддя місцевими судами  міста Харкова та Харківської області за 2022 рік за формами: № 1-а «Звіт судів першої інстанції  про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства», № 1-п «Звіт судів першої інстанції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення»,   № 1-г «Звіт судів  першої інстанції про розгляд справ у порядку  господарського судочинства», № 1-к «Звіт судів першої інстанції про  розгляд  матеріалів кримінального  провадження»,        № 1-ц  «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку цивільного судочинства, № 6-8 «Звіт судів першої інстанції  на основі  сформованих  статистичних карток на осіб, щодо яких розглянуто кримінальне  провадження»,   № 1-мзс «Звіт місцевих загальних судів про розгляд  судових справ»,  № 1-мгс «Звіт місцевих господарських судів про розгляд судових справ», № 1-оас «Звіт окружних адміністративних судів  про розгляд справ», № 1-ЄЗ «Оперативний  статистичний  звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами». Аналіз даних було проведено  в порівнянні із статистичними показниками 2021 року.

У зв’язку з військовою  агресією російської федерації проти України та введенням в Україні воєнного стану, неможливістю тимчасово здійснювати правосуддя через активні бойові дії на території міста Харкова та Харківської області, станом на 31.12.2022 розпорядженнями Голови Верховного суду зміно територіальну підсудність судових справ одинадцяти  судів нашої області та передено судові справи для розгляду до судів  Дніпропетровської та Полтавської областей, у зв’язку  із чим значно зменшилася кількість справ та матеріалів, які перебували на розгляді в судах.

В порівнянні з попереднім звітнім періодом в 2022 році  зменшилася кількість надходження:

• проваджень (справ) та матеріалів  в порядку  кримінального судочинства  на 45317 проваджень, або на 69,3 % (в 2021 році  в провадження  судів надійшло  65374 справи);
• справ в порядку цивільного судочинства – на 90156 справ та матеріалів,  або на 78,4   % (в 2021 році надійшло  115002);  
• справ у порядку адміністративного судочинства на 2397, або на 85,4 (в 2021 році надійшло 2806 справ та матеріалів);
• справ про адміністративні правопорушення на 32863, або на 66,2 % ( в 2021 році надійшло 49606 справ).

В провадженні місцевих загальних судів міста Харкова та  Харківської області в 2022 році, з урахуванням залишку нерозглянутих справ на початок звітного періоду, знаходилося:

- кримінальних проваджень, справ та матеріалів – 26144;

- справ та  матеріалів цивільного судочинства – 45115;

- справ та  матеріалів адміністративного судочинства – 414;

- справ і матеріалів про адміністративні  правопорушення – 20331.

 

Динаміку надходження справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області  за видами судочинства, наведено в таблиці.

 

Надійшло до місцевих судів міста Харкова та Харківської області	2021 рік	2022 рік	Динаміка %
Справ  і матеріалів кримінального провадження	65374	20057	-         69,3
Справ і матеріалів цивільного судочинства	115002	24846	-         78,4
Справ і матеріалів адміністративного судочинства	2806	409	-         85,4
Справ і матеріалів справ про  адміністративні правопорушення	49606	16743	-         66,2

 

Відповідно до штатного розпису загальних місцевих судів міста Харкова та Харківської області (без урахування  ХОСА та ГСХО) у звітному 2021 році  кількісний  склад  суддів  за штатом становить  313 суддів,  з яких 183 судді   (станом  на 31.12.2022) мали повноваження  щодо розгляду судових справ. Середня кількість  розглянутих  справ на одного суддю в 2022 році  становить 505 справ.

                                                                                                                                

Вид судочинства	Середньомісячне надходження справ та  матеріалів на одного  суддю
	За штатним розписом	За кількістю фактично працюючих суддів
Кримінальне провадження	5,8	10,0
Цивільне судочинство	7,2	12,3
Адміністративне судочинство	0,1	0,2
Справи про адміністративні правопорушення	4,9	8,3

 

Загальна кількість справ і матеріалів, за видами  судочинства, розглянутих  місцевими судами у 2022 році  в порівнянні  з аналогічним  періодом 2021  року наведена  в таблиці.                       

           

Розглянуто	2021 рік	2022  рік	Динаміка, %
Справи і матеріали  кримінального судочинства	64866	22081	-         66,0
Справи і матеріали цивільного судочинства	108652	33702	-         69,0
Справи і матеріали адміністративного судочинства	2651	670	-         74,7
Справи і матеріали про  адміністративні правопорушення	48125	17420	-         63,8

 

Залишок нерозглянутих по суті справ  і матеріалів  на кінець 2022 року в місцевих загальних судах склав 18631, в т. ч. не розглянутих понад 1 рік – 6993. Залишок нерозглянутих справ  в порівнянні з попереднім звітнім період за видами судочинства наведено в таблиці.

 

Залишок нерозглянутих справ і матеріалів	2021 рік	2022  рік	Динаміка, %
Справи і матеріали  кримінального судочинства	9579	4063	-         57,6
Справи і матеріали цивільного судочинства	25203	11413	-         54,7
Справи і матеріали адміністративного судочинства	620	244	-         60,6
Справи і матеріали про  адміністративні правопорушення	4709	2911	-         38,2

 

 

 

 

Розгляд місцевими судами справу порядку кримінального судочинства

 

Загальна кількість справ кримінального  провадження (з урахуванням справ за КПК України 1960 року та справ кримінального провадження за  КПК України 2012 року), яка перебувала в провадженні  судів протягом 2022 року склала  6850.

В 2022 році місцевими судами було розглянуто 3653 проваджень, що складає 53,3 % від загальної кількості  проваджень, що перебували в проваджені  судів протягом звітного періоду.

За результатами розгляду:

- з постановленням вироку розглянуто 2021 проваджень, або 55,3 %, від загальної кількості розглянутих проваджень з них з угодою – 274 провадження    (13,6   % від кількості проваджень   розглянутих з постановленням вироку);

- із закриттям провадження – 355  проваджень, або 17,6  %;

- із застосуванням примусових заходів медичного характеру – 7 провадження, або 0,2 %;

- із застосуванням примусових заходів виховного характеру –  3  проваджень, або 0,1 %;

- відмовлено в  затвердженні угоди та повернено  прокурору для  продовження  досудового розслідування – 3   провадження, або 0,1%;

- повернуто прокурору – 20  проваджень, або 30,5  %;

- направлено за підсудністю – 1244 провадження, або 34,1  %.

 

Серед справ кримінального провадження (6850), що знаходилися на розгляді судів міста Харкова та Харківської області  в 2022 році (з урахування КПК України 1960 та 2012 років), значну кількість становлять злочини:

- проти власності  - 2846 проваджень, або 41,5 %;

- у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних  речовин, їх аналогів або прекурсорів – 915, або  13,4  %;

- проти  життя та здоров’я особи – 1027 проваджень,  або 15,0 %;

- проти  безпеки руху та експлуатації транспорту – 442 провадження, або   6,5%;

- проти громадського порядку і моральності – 191 провадження, або 1,5 %;

- у сфері службової діяльності – 320 проваджень,  або 4,8 %;

- проти правосуддя – 60  проваджень, або 0,9 %;

- проти громадської безпеки – 149 проваджень, або 2,2 %;

- проти основ національної безпеки – 132  проваджень, або 1,9 %;

- проти встановленого порядку несення військової служби – 353 провадження, або 5,2 %.

 

 

 

           

За вчинення злочинів у 2022 році було засуджено 2115 осіб, що становить 26,7 % від загальної кількості осіб, щодо яких провадження  знаходилися в судах  (7907 осіб). За вчинення злочинів у 2021 році було засуджено 5836 осіб, що становить 34,5 % від загальної кількості осіб, щодо яких провадження  знаходилися в судах  (16910 особи).

Протягом звітного періоду  відносно 1675 засуджених, вироки набрали  законної сили. З числа засуджених, 11,2 % складають жінки 187 (осіб).  

Середній вік  засуджених на момент  скоєння злочину складає 30 – 50 років.

            Проаналізував заняття  засуджених на  момент вчинення злочину, можливо зробити висновок, що  переважно злочини  вчиняють працездатні особи, які  не працювали та не навчались – 1328 засуджених та робітники – 130 осіб.  Вік засуджених зазначено  у наступній   діаграмі.

 

 

            Узагальнивши інформацію,  можливо  зробити висновок, що засуджені на момент вчинення злочину  мали здебільш  повну загальну середню освіту – 353 особи, або 21,1 % від загальної кількості засуджених осіб,  професійно – технічну освіту – 355 осіб (21,2 %) та  базову загально-середню – 718 осіб (42,9 %). Інші засуджені мали: повну вищу освіту- 193 осіб (11,5  %); базову вищу – 33 особи (2,0  %); початкову загальну – 15 особи (0,9 %) та  8  осіб, або 0,5 % осіб  не мали освіти.

            355 осіб, вчинили  злочин, маючи не зняту і не погашену судимість, що складає 21,2 % від загальної кількості засуджених в 2022 році; судилися, але судимість погашена чи знята – 235 особи (34,8 %); судилися, але визнані такими, що не мають судимості – 124 особи (7,4  %).

 

Порівняльна таблиця за видами покарань (звіт форми 6,7,8)

Види покарань	2021  рік	% від кількості засуджених осіб	2022 рік	% від кількості засуджених осіб
Штраф	734	15,3 %	297	17,7
Позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю	0	0	16	1,0
Громадські роботи	538	2,1 %	141	8,4
Виправні роботи	8	0,2  %	3	0,2
Службові обмеження до військовослужбовців	0	0	0	0
Арешт	161	3,3 %	41	2,4
Обмеження волі	161	3,3 %	51	3,0
Тримання в дисциплінарному  батальйоні  військовослужбовців	3	0,06 %	0	0
Позбавлення  волі на певний строк	970	20,2 %	327	19,5
Довічне позбавлення волі	3	0,06 %	0	0
Звільнення від відбуття покарання	2205	45,8 %	793	47,3
Інші міри покарання
Всього	4809		1675

 

 

Розгляд судами справ у порядку адміністративного судочинства

 

В провадженні судів міста Харкова та Харківської області у 2022 році перебувало 914 позовних заяв, справ, заяв, подань, клопотань, що на 1811 заяви  та справ (або 64,5 %)менше, ніж у 2021 році (2725).

Із загальної кількості адміністративних справ (567), що перебували у провадженні судів у 2022 році, закінчено провадження по 415 справам (або 73,2 %), з яких розглянуто:

- із прийняттям рішення по справі – 360 справи, або 63,5 %;

- із закриттям провадження по справі – 1 справа, або 0,2 %;

- із залишенням заяви без розгляду – 16 справ, або 2,8 %;

- із переданням справи до іншого суду – 38  справ, або 6,7 %.

 

 

Більшу частину адміністративних справ, які перебували в проваджені судів (567) міста Харкова та Харківської області даного звітного періоду, а саме:
81,3 % (461 справа) становлять адміністративні справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України; справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та  публічної фінансової політики 28, або 4,9 %; справи зі спорів з приводу  реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної  житлової політики – 7 справ, або 1,2 %; справи щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів – 30, або 5,3 %.

Із загальної кількості розглянутих справ (415), з порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, розглянуто 191 справу, або 46,0 % від кількості розглянутих по суті справ.

На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 152 адміністративні справ, або 26,8  % від усіх справ, що знаходилися в провадженні судів протягом звітного періоду. По 4 справам провадження зупинено.

Розгляд судами справ у порядку цивільного судочинства

 

Протягом 2022 року в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області знаходилось (враховуючи залишки минулого року) 45115 позовних  заяв, справ, скарг, заяв, подань, клопотань в порядку цивільного судочинства, що на 88740 справ та матеріалів  (або 66,3  %) менше ніж за відповідний показник 2021 року (133855 справ та матеріалів).

Структура цивільних справ і матеріалів, що перебували на розгляді в місцевих загальних судах у 2021  році має наступний вигляд:

- заяви про видачу/скасування судового наказу – 11280, або 25,0 % від загальної кількості справ та матеріалів, які перебували в провадженні судів в звітному періоді 2022 року;

- позовні заяви – 13033,  або 28,9 %;

- заяви окремого провадження –2074, або 2,8 %;

- клопотання, заяви, подання у порядку виконання  судових рішень на рішення іноземних судів – 1307, або 2,9 %.

 

До інших справ та заяв віднесено (40,4 %):

- заяви про перегляд заочного рішення;

- заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви;

- скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби;

- виконання судових доручень.

 

 

 

Протягом 2022 року в провадженні місцевих загальних судів перебувало 24376 справ позовного провадження, що на 31547  справ (або 56,4 %) менше, ніж у 2021 році.

Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:

- спори про право власності та інші речові права – 1104

- спори, що виникають із правочинів  – 9992

- спори про недоговірні зобов’язання – 2349

- спори про спадкове право – 850

- спори, що виникають із житлових правовідносин – 970

- спори, що виникають із земельних правовідносин – 633

- спори, що виникають із сімейних правовідносин – 4651

- спори, що виникають із трудових правовідносин – 208

- спори, пов’язані із застосуванням ЗУ «Про захист прав споживачів» - т18

- спори про звільнення майна з-під арешту – 10

 

 

З 24376 справ, що перебували на розгляді місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області в 2022 році розглянуто:

• з постановленням рішення- 9056 справ;
• передано в інші суди – 6705 справ;
• провадження по справі закрито – 318 справ;
• залишено заяви без розгляду 728;

Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду склав 7561 справу, або 31,0 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні  судів протягом року.

Протягом 2022 року в проваджені місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області перебувало 1951 справа окремого провадження, з яких розглянуто – 1889, або 96,8 % від загальної кількості справ, які перебували в провадженні судів. На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими  62 справи окремого провадження.

 

Розгляд справ про  адміністративні правопорушення

Протягом 2022 року в провадженні місцевих судів міста Харкова та Харківської області перебувало 20109 справ про адміністративні правопорушення,  що на 61,9 % менше ніж у 2021 році (52834).

Протягом звітного періоду всього було розглянуто 14866 справ у відношенні 14981 особи, 2370 справ – повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, з них – 2183 справи для належного оформлення.

 

Стосовно 10016 осіб винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, що складає 66,8 % від загальної кількості осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення, а до 71 особи застосовані заходи, передбачені ст.24-1 КУпАП.

 

У відношенні 4894 осіб розглянуто справи із закриттям провадження, що становить 32,1 % від загальної кількості осіб, щодо яких були розглянуті справи, з яких:

- стосовно 450 особи - у зв’язку зі звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення;

- стосовно 2875 осіб – у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення;

- стосовно 1125 осіб  справи закриті за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;

- стосовно 6 осіб – з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання;

- стосовно 30 осіб - передано на розгляд громадським організаціям або трудовим колективам;

 

За своєю структурою, адміністративні стягнення розподіляються наступним чином:

- попередження накладено на 244 особи, або  3,2 % від загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи в 2021 році;

- штраф – на 9593 особи, або 93,2 % ;

- конфіскація предмета, грошей – на 151 осіб, або 0,1%;

- позбавлено спеціального права 2142 особи, або 0,8 %;

- громадські роботи – на 63 осіб, або 1,2% ;

- суспільно корисні роботи – на 17осіб, або 0,6 % ;

- адміністративний арешт – на 31 особу, або 0,8%;

 - арешт з утриманням на гауптвахті – на 14 осіб, або 0,2%;

-

 

 

 

Протягом 2022 року до адміністративної відповідальності найчастіше притягалися особи за адміністративні правопорушення, передбачені:

- статтею 44-3 КУпАП (Порушення правил щодо карантину людей) – 2186 осіб, або 5,5 % від загальної кількості осіб, щодо яких було розглянуто справи в 2022 році;

- статтею 124 КУпАП (Порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна) – 10953 особи, або 27,4 %;

- статтею 130 КУпАП (Керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції) – 5375 особи, або 13,4 %;

- статтею 155-1 КУпАП (Порушення проведення порядку розрахунків) – 1455 осіб, або 3,6 %;

- статтею 163-1 КУпАП (Порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків) – 1271  особу, або 3,2  %;

- статтею 163-2 КУпАП (Неподання або несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) – 450 осіб, або 1,1 %;

- статтею 173 КУпАП (Дрібне хуліганство) – 1427 осіб, або 3,4 %;

- статтею 173 – 2 КУпАП (Вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування) – 5303 особи, або 13,3 %;

- статтею 187 КУпАП (Порушення правил адміністративного нагляду) –  2280  осіб, або 5,7  %.

Залишок не розглянутих справ про адміністративні правопорушення на кінець звітного періоду складає 2873 справи або 14,3 % від загальної кількості справ, що знаходилися на розгляді  в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області  протягом 2021 року.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стан здійснення правосуддя Господарським судом Харківської області

Загальні показники надходження справ і матеріалів. Справи та матеріали, які перебували на розгляді.

 

До Господарського суду Харківської області протягом 2022 року надійшло близько 21 682 (- 9 204) документів, які стосуються розгляду судових справ.

Перебувало на розгляді у звітному періоді біля 13 404 звернень, з яких  у поточному році надійшло 9 860, серед яких у тому числі:

Позовних заяв – 3074 або 22,9 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 22,4 % менше, ніж за аналогічний період 2021 року. З них надійшло у поточному році 2831 (- 3257), з яких: 102 (- 70) – у спорах щодо права власності чи іншого речового права на нерухоме майно (крім землі); 167 (- 230) – у спорах, що виникають із земельних відносин; 3 (- 35) – у спорах щодо захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності та ділової репутації; 29 (- 68) – у спорах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства; 54 (- 45) – у спорах щодо корпоративних прав та цінних паперів; 17 (- 51) – у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі; 1858 (- 1361) – у спорах що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання; 103 (- 239) - у спорах щодо недоговірних зобов’язань; 405 (- 906)– у спорах про банкрутство та 91 (- 248)  – категорії «інші справи».

Справи позовного провадження – 3915 або 29,2 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 2729 справ менше, ніж у 2021 році. З них надійшло у поточному році 2462 (- 2712), з яких: 103 (- 14) – у спорах щодо права власності чи іншого речового права на нерухоме майно (крім землі); 140 (- 175) – у спорах, що виникають із земельних відносин; 2 (- 32) – у спорах щодо захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності та ділової репутації; 29 (- 58) – у спорах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства; 32 (- 43) – у спорах щодо корпоративних прав та цінних паперів; 8 (- 20) – у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі; 1678 (- 1233) – у спорах що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання; 93 (- 207) - у спорах щодо недоговірних зобов’язань; 295 (- 767) – у спорах про банкрутство та 78 (- 166)  – категорії «інші справи».

Заяв наказного провадження – 550 або 4,1 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 241 заяву менше, ніж у 2021 році. З них надійшло у поточному році 544 (- 238).

Заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами – 16 або 0,1 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 11 менше ніж у минулому році. З них надійшло у поточному році 6 (-16).

Заяв про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви – 48 або 0,3 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 15 менше ніж у 2021 році. З них всі надійшли у поточному році.

Заяв (справ) про банкрутство 900 або 6,7% від загальної кількості тих, що перебували в провадженні, що на 939 менше, ніж у 2021 році. З них надійшло у поточному році - 405 (-906). 

Доручень судів України/іноземних судів 8 або 0,05 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 12 менше, ніж у минулому році. З них надійшло у поточному році 5 (- 15).

Заяв про відвід судді – 5 або 0,03 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, що на 16 менше, ніж у 2021 році. З них всі надійшли у поточному році.

Справ в порядку виконання судових рішень – 380 або 2,83 % від загальної кількості тих, що надійшли, що на 514 справи менше ніж за аналогічний період минулого року. З них надійшло у поточному році 339 (- 504).

 

Діаграма справ та матеріалів, які перебували на розгляді у 2021 - 2022 роках.

 

 

Середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді у звітному періоді з розрахунку на одного суддю –  158 або 1,17 % від загальної кількості заяв, що перебували на розгляді, що на 75 менше ніж у минулому році.

У 2022 році, як і у 2021 найбільшу кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді складають справи позовного провадження, позовні заяви та заяви про банкрутство.

Аналіз показав, що з кожним роком, і 2022 рік не є винятком, зменшується показник заяв про відвід судді. Зазначене свідчить про покращення якості судових процесів та зміцнення з боку учасників процесу довіри до суду.

 

Динаміка заяв про відвід судді, заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та доручення суддів України і іноземних держав, що перебували в провадженні

в період з 2019 року по 2022 рік.

 

 

Огляд показників надходження та перебування  на розгляді у звітному періоді справ та матеріалів показав, що у порівнянні з аналогічним періодом минулого року їх показник значно зменшилися майже по всіх основних категоріях спорів. Це є зрозумілим, так як бойові дії за Харків та його околиці в ході повномасштабного вторгнення російських військ до України тривали з 24 лютого 2022 року до 11 вересня 2022 року і певний період часу на початку вторгнення судові процеси не можна було нормально організувати, принаймні, без загрози для життя їх учасників, які у свою чергу могли бути позбавлені можливості у повній мірі скористатися своїми процесуальними правами та виконати обов’язки через незалежні від суду обставини. 

 

    

Характеристика середньомісячного надходження справ та матеріалів на одного суддю.

 

Середньомісячне навантаження на одного суддю розраховується за штатним розписом та за кількістю фактично працюючих суддів.

Персональний склад організаційно-штатної структури штату суддів Господарського суду Харківської області затверджений наказом голови суду від 31.12.2021 № 100-к «Про затвердження персонального складу організаційно-штатної структури штату суддів суду станом на 01 січня 2022 року».

Штатна чисельність суддів – 45 посад, фактична чисельність суддів – 39 – на початок року. На кінець звітного року фактична чисельність суддів склала 38. У звітному періоді здійснювали судочинство 35 суддів. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року кількість суддів, які здійснювали судочинство не змінилася.

Результативні показники розгляду справ - середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді у звітному періоді у розрахунку на одного суддю складає 158, а середня кількість розглянутих справ на одного суддю склала 100. Дані показники зменшилися у поточному році, але навантаження на суддів, з урахуванням сьогодення, продовжує залишатися на рівні середнього по Україні.

 

Динаміка середньомісячного надходження справ та матеріалів

на одного суддю

 

 

Розглянуті справи за категоріями.

 

У 2022 році Господарським судом Харківської області з 13 404 (- 2056) звернень, що перебували на розгляді, у тому числі з тих, що надійшли у поточному році – 9860 (- 1185), було розглянуто 7114 (- 237) звернень або 53,07%. Розглянуто по суті у поточному році - 6463 (- 847), з них справ 2763 (-929).

Діаграма розглянутих у 2022 році справ позовного провадження

 

За категоріями спорів кількість розглянутих справ розподілилася наступним чином:

- справи щодо права власності чи іншого речового права на нерухоме майно (крім землі) – 37 або 1,33 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 87 справ менше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 31 або 83,7 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 15 або 40,5 %. Закрито провадження у 2 справах, залишено заяву без розгляду у 4 справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 119, з них провадження зупинено у 104 справах.

- спори у справах, що виникають із земельних відносин – 101 або 3,65 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 216 менше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 89 або 88,1 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 59 або 58,4 %. Закрито провадження у 4 справах, залишено заяву без розгляду у 8 справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 131, з них провадження зупинено у 53 справах.

- спори у справах щодо захисту прав на об’єкти інтелектуальної власності та ділової репутації – 20 або 0,72 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 30 справ менше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 13 або 65 % від розглянутих справ даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 12 або 60 %. Закрито провадження у 7 справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 2. Заяви даної категорії справ без розгляду не залишалися, провадження в них не зупинялося.

- спори у справах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства – 61 або 2,21 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 1  справу більше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 61 або 100 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 47 або 77,04 %. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 14. Справи даної категорії до іншого суду не передавалися, провадження в них не закривалося та не зупинялося.  

- спори у справах щодо корпоративних прав та цінних паперів – 29 або 1,05 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 65 менше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 25 або 86,2 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 16 або 55,17 %. Закрито провадження у 1 справі, залишено заяву без розгляду у 3 справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 22, з них провадження зупинено у 7 справах.

- справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі – 19 або 0,68 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що менше на 2 справи ніж у 2021 році.

З низ з ухваленням рішення розглянуто – 17 або 89,4 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 12 або 63,15 %. Закрито провадження у 2 справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 3, з них провадження зупинено у 2 справах.

- спори у справах, що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання – 1385 або 50,18 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 1500 справ менше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 1171 або 84,54 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 1026 або 74,07 %. Закрито провадження у 160 справах, залишено заяву без розгляду у 54 справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 890, з них провадження зупинено у 221 справах.

- спори у справах щодо недоговірних зобов’язань – 116 або 4,2 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 224 менше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 106 або 91,3 % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог - 66 або 56,8 %. Закрито провадження у 4 справах, залишено заяву без розгляду у 6 справах. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 59, з них провадження зупинено у 14 справах.

- справи про банкрутство – 293 або 10,61 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 352 менше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 2 або 0,6  % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог – 1. Закрито провадження у 36 (-88) справах, залишено заяву без розгляду у 1 справі. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 326 (-114), з них провадження зупинено у 2 справах.

- інші справи – 233 або 8,44 % від загальної кількості всіх розглянутих по суті справ, що на 14 більше, ніж у 2021 році. З низ з ухваленням рішення розглянуто – 87 або 37,3  % від розглянутих даної категорії, з яких із задоволенням позовних вимог – 111 або 47,6 % від розглянутих даної категорії.  Закрито провадження у 10 справах, залишено заяву без розгляду у 1 справі. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 61, з них провадження зупинено у 19 справах.

 

Особливою формою судового рішення є судовий наказ.

Судовий наказ одночасно є виконавчим документом, що видається господарським судом за результатами розгляду заявлених вимог про стягнення з боржника грошової заборгованості за договором.

Судовий наказ видається судом за результатами розгляду вимог про стягнення грошової заборгованості за договором, укладеним у письмовій (у тому числі електронній) формі, якщо сума вимоги не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянуто заяв про видачу судового наказу – 487 (-202), з яких видано – 397  (-152) судових наказів та відмовлено у видачі наказу у 87 (-43) заявах.

Всього у 2022 році судом розглянуто 52 заяв про скасування судового наказу, що на 45 менше, ніж за аналогічний період 2021 року. З них: повернуто 5 (-8) заяв; у 47 випадках судові накази скасовано, що на 37 менше ніж за аналогічний період 2021 року.

У 2022 році пред’явлено до стягнення (заявлено позовних вимог) на суму 39 млн 720 тис 006 грн. Підлягає стягненню (задоволено позовних вимог) у поточному році на суму 28 млн 327 тис 307 грн.

 

У поточному році судом видано на виконання документів 2317 наказів, що на 2538 менше, ніж у минулому році, про стягнення 2 млрд 277 млн 294 тис 870 грн. З них, про стягнення судового збору – 16 (-14) на суму 71 тис 160 грн.

Аналіз статистичних даних розгляду справ за категоріями спорів показав, що у поточному періоді, як і у 2021 році, найбільша кількість розглянутих справ припадає на спори, що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання; справи про банкрутство; спори у справах щодо недоговірних зобов’язань; спори у справах, що виникають із земельних відносин.

У звітному періоді кількість справ майже по всіх категоріях спорів зменшилася, при цьому,  у 2022 році незначно збільшився показник спорів  у справах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства та інших справ.

Судовий збір

 

У 2022 році судовий збір у сумі 46 млн 126 тис 266 грн підлягав сплаті за подання до суду 2784 заяв/скарг.

Фактично у звітному періоді було сплачено судовий збір за подання до суду 2676 заяв/скарг у сумі 43 млн 279 тис 864 грн, що менше на 22 млн 246 тис 619 грн ніж у минулому 2021 році, з них:

• позовної заяви майнового характеру - 39 млн 713 тис 724 грн;
• позовної заяви немайнового характеру - 1 млн 932 тис 241 грн;
• заяви про видачу судового наказу - 114 тис 412 грн;
• заяви про скасування судового наказу – 5 тис 703 грн;
• заяви про вжиття запобіжних заходів та забезпечення позову; заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду; заяви про скасування рішення третейського суду; заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду; заяви про роз'яснення судового рішення – 144 тис 218 грн;
• апеляційної скарги на рішення суду; апеляційних скарг у справі про банкрутство; заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами – 47 тис 390 грн;
• заяви про затвердження плану санації до порушення провадження у справі про банкрутство - 4 тис 962 грн;
• заяви про порушення справи про банкрутство – 893 тис 160 грн;
• заяви кредиторів, які звертаються з грошовими вимогами до боржника після оголошення про порушення справи про банкрутство, а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом; заяви про визнання правочинів (договорів) недійсними та спростування майнових дій боржника в межах провадження у справі про банкрутство; заяви про розірвання мирової угоди, укладеної у справі про банкрутство, або визнання її недійсною - 424 тис 055 грн.

З державного бюджету у 2022 році було повернуто за подання до суду 54 заяв/скарг у сумі 1 млн 164 тис 596 грн, що менше ніж у минулому періоді на 5 млн 735 тис 292 грн.

Присуджено до стягнення судового збору за рішенням суду в Державний бюджет 50 тис 641 грн, що менше ніж у 2021 році на 111 тис 580 грн.

 Звільнено від сплати судового збору, зменшено розмір судового збору (статті 5 та  8 Закону України "Про судовий збір") за подання        44 заяв/скарг у сумі 1 млн 206 тис 290 грн, що на 658 тис 284 грн більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

Аналіз показав, що не дивлячись на військовий стан в Україні, Господарський суд Харківської області продовжив справляти правосуддя внаслідок чого наповнення спеціального фонду не зупинилося.

Результати розгляду справ та матеріалів

 

Аналізуючи результати розгляду справ та матеріалів, які знаходилися на розгляді суддів Господарського суду Харківської області необхідно врахувати, що станом на 01.01.2022 правосуддя здійснювали 35 суддів.

Як вже було зазначено вище у звітному періоді Господарським судом Харківської області з 13 404 (-2056) звернень, що перебували на розгляді, у тому числі з тих, що надійшли у поточному році – 9860 (1185),  було розглянуто 7114 (-237) звернень або 53,07%.  З них:  розглянуто по суті 6463 (-847) або 48,2 % від всіх, що перебували на розгляді, з них справ – 2763 (-929); задоволено звернень – 2494 або  38,6 % від розглянутих по суті, що на 1644  або 18,3 % менше ніж за аналогічний період минулого року, з них справ 1996, що на 123 менше у порівнянні з 2021 роком.

Відсоток розгляду справ склав 89,6 %, що на 9,9 % менше ніж у минулому році.

Суб’єктами звернення до суду у поточному році були як фізичні, так і юридичні особи.

Так, фізичних осіб звернулося до суду 772, що на 1557 менше, ніж у минулому році, у тому числі 297 (- 341) суб’єктів підприємницької діяльності.

Юридичних осіб до суду звернулося за захистом прав 4431, що на 3050 менше, ніж у 2021 році, у тому числі 952 (-624) – державні органи.

У справах про банкрутство звернулися 616 (-292) кредиторів і 61(-66) боржників.

В режимі відео конференції судове провадження здійснювалося у 956 справах, що на 619 більше, ніж у минулому році.

Із фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 1832 справи, що 902 менше, ніж у минулому періоді.

Середня тривалість розгляду справи збільшилась на 22 дні у порівнянні з минулим роком і складає 111 днів.

Зазначені показники значно зменшилися  у зв’язку з наявністю небезпеки учасникам судового процесу, спричиненої збройною агресією російської федерації проти України.

 

Діаграма середньої тривалості розгляду справ

 у 2021 – 2022 роках

 

З 3074   позовних заяв, що перебували на розгляді або 22,9 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, у тому числі 2831 (-3257), що надійшли у поточному році, було розглянуто 2881 або 93,72 %, що на 3249 менше ніж у минулому році. З них: залишено без розгляду – 2 або 0,06 %; відмовлено у відкритті провадження – 17 або 0,55 %; повернуто – 393 або 12,7 %; передано до іншого суду – 1; прийнято до розгляду – 2460 або 80%;  не розглянуто на кінець 2022 року – 193 або 6,2 %, у тому числі 66 або 2,1 % – залишено без руху.

З 3915 справ позовного провадження, що перебували на розгляді у поточному році або 29,2 % від загальної кількості тих, що перебували на розгляді, у тому числі 2462 (- 2712) ), що надійшли у поточному році, було розглянуто – 2159 або 55,1 %, що на 3050 менше, ніж у минулому році, у тому числі з ухваленням рішення розглянуто – 1606 або 41,2 %, з яких із задоволенням позовних вимог – 1317, що менше на 1433 ніж у 2021 році.  Закрито провадження у 226 справах, що на 304 менше ніж у минулому періоді. Залишено заяву без розгляду у 77 справах, що менше ніж у 2021 році на 123. Залишок не розглянутих на кінець звітного періоду – 1756 або 44,8 %, з них провадження зупинено у 448 справах або 0,1 %.

 

 

Не дивлячись на сьогодення, судді Господарського суду Харківської області продовжують підтримувати позитивну динаміку зменшення деяких показників роботи. Так,  у 2022 році у порівнянні з 2021 роком суддями менше на 54 заяви відмовлено у відкритті провадження та на 423 заяви менше повернуто. Крім того, у поточному році на 310 проваджень закрито менше та на 123 заяви менше залишено без розгляду, ніж у минулому 2021 році. 

 

 

 

Справи, що розглянуті понад строки, встановлені процесуальним законодавством, та справи, які залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду, у тому числі провадження в яких зупинено.

 

Проблема розумних строків судового розгляду є однією із найбільш масштабних у рамках забезпечення гарантій пункту 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в європейському регіоні. Розумний строк судового розгляду як імператив права на справедливий судовий розгляд є одним із найбільш визначальних його елементів з точки зору застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і дотримання її положень у господарському судочинстві.

 Протягом звітного періоду судом проводився контроль за дотриманням процесуальних строків розгляду справ. Під час обробки статистичних карток перевірялись дані щодо справ, строки розгляду яких перевищують строки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.

Втім, розгляд судом справ понад строки, встановлені процесуальним законодавством не завжди означає недотримання завдань господарського судочинства  щодо забезпечення своєчасності розгляду справи (ст. 2 ГПК України).

Адже тривалий розгляд справи здебільшого може бути пов'язаний із добросовісними правомірними діями сторін, спрямованими на реалізацію ними своїх процесуальних прав, що об'єктивно ускладнюють розгляд справи і, як наслідок, збільшують строки її розгляду. В той же час, також й не слід забувати про випадки впливу поведінки сторін на тривалість розгляду справи, зокрема зловживання процесуальними правами з метою затягування судового провадження.

Окрему увагу у цьому контексті слід звернути на саме поняття розумного строку судового розгляду судом, під яким необхідно розуміти оптимальні та передбачувані строки, які є об'єктивно необхідними для справедливого розгляду справи, що оцінюються в кожному випадку з урахуванням обставин конкретної справи на підставі таких критеріїв, як складність справи, поведінка державних органів, поведінка заявника та важливість справи для заявника.

У 2022 році кількість закінчених провадженням в строк до 3 місяців включно складає 2182 справи, що на 3771 справу менше ніж за аналогічний період 2021 року; понад 3 місяців до 1 року включно – 1203 справи, що на 455 справ менше ніж у 2021 році; понад 1 року до 2 років включно – 83 справи, що на 88 справ менше ніж у 2021 році; понад 2 років до 3 років включно – 15 справ, що на 25 справ менше ніж у 2021 році; понад 3 років – 22  справи, що на 62 справи менше  ніж у 2021 році.

Слід зазначити, що дані судової статистики закінчених провадженням в зазначені строки включають в себе як справи позовного провадження, так і справи про банкрутство, які мають різні процесуальні строки розгляду.

 

Щодо справ про банкрутство, то загальна тривалість перебування у суді справ закінчених провадженням: до 3 міс. включно – 278 (-908); понад 3 міс. до 1 року включно – 99 (-142); понад 1 рік до 2-х років включно – 20 (-53); понад 2-х років до 3-х років включно – 10 (- 7); понад 3 роки – 15 (-49).

Аналіз загальної тривалості перебування справ та матеріалів у суді показав, що позитивна динаміка спостерігається по всіх показниках. Кількість закінчених провадженням справ та матеріалів значно зменшилася у зазначені вище строки у порівнянні з минулим періодом.

Треба зазначити що протягом 2022 року, як і у 2021 році, в суді були відсутні справи, розглянуті понад строки, встановлені процесуальним законодавством.

 

На кінець звітного періоду з 13 404 звернень, що перебували в провадженні залишилися нерозглянутими 6301 звернень. Кількість справ та матеріалів, які залишилися нерозглянутими на кінець 2022 року склала 2031 або 36,7 % від тих, що перебували в провадженні, що на 376 справ та матеріалів більше ніж у 2021 році, з яких у тому числі заяв про видачу/скасування судового наказу – 11, що на 6 заяв більше ніж у 2021 році; позовних заяв – 141, що на 21 заяву менше ніж у 2021 році; справ про банкрутство – 478, що на 38 справ більше ніж у 2021 році; справ в порядку виконання судових рішень – 66, що на  10 справ більше ніж у 2021 році; заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами –4, що на 8 заяв менше ніж у 2021 році.

 

Щодо зупинених провадженням справ, то на виконання плану роботи Господарського суду Харківської області на 2022 рік станом на 01.10.2022 проаналізовано підстави та строки зупинення провадження у справах.

Станом на 01.10.2022 судом зупинено провадження за ст. 227, 228 ГПК України у 163 справах, що на 37 справ більше ніж у 2021 році.

Підставами зупинення провадження у справах у звітному періоді за ст. 227, 228 ГПК України стали:

• призначення господарським судом судової експертизи ( п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК) – 37 справ, що менше на 7 справ у порівнянні з аналогічним періодом минулого року;
• об’єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства (п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України) – 52 справи, що менше на 6 справ у порівнянні з аналогічним періодом минулого року;
• перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об’єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду (п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК) – 70 справ, що більше на 52 справи у порівнянні з аналогічним періодом минулого року;
• на період звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги або вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (п. 4 ч. 1 ст. 228 ГПК) – 2 справи, що менше на 2 справи у порівнянні з аналогічним періодом минулого року;
• до встановлення правонаступників позивача (у разі його смерті) (п. 1 ч. 1 ст. 227 ГПК) – 2 (=) справи.

Проведений аналіз засвідчив, що у більшості випадків - 70 справ або  43 % від загальної кількості, став перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об’єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Даний показник у поточному році значно збільшився (+52). У більшості випадків справи зупинялися до розгляду справи у касаційному порядку саме Великою Палатою Верховного Суду.

Другою, найбільш поширеною підставою для зупинення -  52 справи або  32 % від загальної кількості зупинених провадженням справ, стала об’єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства (п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України). Пов'язаними справами визнавалися такі, у яких інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі.

Третьою, найбільш поширеною підставою для зупинення провадження у справі,  37  справ або 22,6 % від загальної кількості зупинених провадженням справ, провадження зупинялося у зв’язку з призначенням судової експертизи (п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України ). За даною підставою провадження зупинялися в більшості випадків у спорах, пов’язаних із стягненням грошових коштів (основної заборгованості, збитків, шкоди тощо).

 

У поточному році було зупинено провадженням за статтями 227, 228 ГПК України судових справ таких категорій спорів:  банкрутство – 6 (+2) справ; приватизація об’єктів нерухомого майна – 7 (+7) справ; договір поставки – 37 (+26) справ; договір підряду – 3 (-2) справи; забезпечення виконання зобов’язань - 6 (+6) справ; спонукання виконати або припинити певні дії – 1(+1) справа; купівля-продаж – 6 (-13) справ; відшкодування шкоди – 9 (+9) справ; повернення безпідставно набутого майна – 8 (+8) справи; інші спори –  9 (+9) справ; банківська діяльність - 7 (-2) справ; зберігання -  6 (=) справ; усунення порушення прав власника – 3 (+3) справи; оренда – 13 (+3) справ; усунення перешкод у користуванні майном –  3 (+3) справи; визнання права власності –  5 (-4) справ; застосування природоохоронного законодавства – 1 (+1) справа; надання послуг – 1 (-3) справа; зовнішньоекономічна діяльність – 3 (-2) справи; корпоративні відносини – 5 (-3)справ; страхування  - 1 (-4) справа; витребування майна з чужого незаконного володіння – 9 (+9) справ.

Аналіз показав, що у більшості випадків приймалися рішення щодо зупинення провадження у спорах за категорією поставка товарів, робіт, послуг. Найпоширенішими підставами, що сприяли зупиненню даної категорії справ стали об’єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства (п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України) та призначення господарським судом судової експертизи ( п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК).

 

Окрему увагу необхідно приділити тривалості зупинення судових проваджень.

У поточному році до 3 місяців зупинено провадження у 31 (-21) справах, що складає 19 % від загальної кількості; від 3 до 6 місяців – у 22 (+1) справах, або у 13,4, %; від 6 місяців до 1 року – у 44 (+29) справах, що складає 27 %; від 1 року до 2 років – у 43 (+31) справах або 26,4 %; від 2 років – у 23 (-3) справах або 14,2  %.

 

Основною підставою тривалого зупинення провадження у господарських справах є розгляд іншими судами пов’язаних справ, тобто об’єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства. Слід звернути увагу, що в деяких випадках такі пов’язані справи розглядаються судами загальної та адміністративної юрисдикції, де проходять процедури оскарження відповідними апеляційними та касаційними судами. В даних випадках господарський суд позбавлений можливості в передбачений Законом спосіб вплинути на прискорення розгляду справ, що перебувають у нього в провадженні за для поновлення провадження у справі.

 

 

 

Динаміка тривалості зупинення судових проваджень за ст. 227, 228 ГПК України у порівнянні з аналогічним періодом минулого року

 

Відкладення розгляду справ.

 

Згідно з інформацією, яка міститься в комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» суддями у 2022 році відкладено розгляд справи у 320 випадках, що на 101 менше, ніж у минулому році. З яких у 303 випадках відкладено розгляд справи особисто суддею, у 17 випадках колегіально.

У 2022 році суддями Господарського суду Харківської області відкладався розгляд справ, як і у підготовчому засіданні, так і при розгляді справи по суті.

Підставами відкладення розгляду справ в судовому засіданні в межах строку встановленого Господарським процесуальним кодексом України стало:

-  запровадження воєнного стану через агресію з боку російської федерації;

• необхідність витребування доказів в порядку ст. 81 ГПК України, а також з метою реалізації процесуальних прав та обов`язків учасників справи;
• перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
• залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;
• з інших підстав, передбачених статтею 202 ГПК України.

Зменшення кількості випадків відкладень пов’язано зі зменшенням клопотань про відкладення розгляду справи. Основною підставою у більшості випадків відкладення розгляду справи у звітному періоді стало відкладення через військову агресію с боку російської федерації.

 

 

Заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді в суді, результати їх розгляду.

 

Відповідно до ст. 320 ГПК України, рішення, постанови та ухвали господарського суду, Вищого суду з питань інтелектуальної власності, якими закінчено розгляд справи, а також ухвали у справах про банкрутство (неплатоспроможність), які підлягають оскарженню у випадках, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами.

У звітному періоді на розгляді суддів перебувало 16 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, що на 11 менше, ніж у 2021 році. З них надійшло у поточному році – 6, що на 16 менше у порівнянні з минулим періодом. Повернуто судом було 4 заяви – менше за одну ніж у 2021 році. Розглянуто заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами – 8, як і у минулому році, з яких відмовлено в задоволенні заяви 6 (-2), задоволено 2 (-2). Залишок нерозглянутих заяв на кінець звітного періоду склав 4 заяви, що на 8 заяв менше ніж у минулому році.

 

Діаграми вирішення заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді в суді.

 

             2022 рік                          -                            2021 рік

 

 

Підставами для перегляду судового рішення стали такі обставини:

• Істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Заяв з таких обставин було 3 (-7), з яких у звітному періоді надійшли 2 (-5). Розглянуто було 1 (-7) заяву, внаслідок чого відмовлено в її задоволення. Залишок нерозглянутих заяв на кінець звітного періоду склав 2 заяви, що на 1 заяву більше ніж у минулому році.
• Скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, що підлягає перегляду. Заяв з таких обставин було 13 (-4), з яких у звітному періоді надійшли 4 (-11). Повернуто судом було 4 заяви – менше за одну ніж у 2021 році. Розглянуто заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами – 7 (+7), з яких відмовлено в задоволенні заяви 5 (+5), задоволено 2 (+2). Внаслідок розгляду заяв було скасовано два рішення суду. Залишок нерозглянутих заяв на кінець звітного періоду склав 2 заяви, що на 9 заяв менше ніж у минулому році.

З інших підстав заяви у звітному періоді не надходили

Клопотання, подання, заяви у порядку виконання судових рішень, які перебували на розгляді в суді, результати їх розгляду.

 

Виконання судового рішення є неодмінною складовою права кожного на судовий захист. Забезпечення виконання судового рішення є обов'язком держави, яка повинна забезпечувати ефективні системи виконання судових рішень, а також функціонування цих систем у такий спосіб, щоб доступ до них мала кожна особа, на користь якої ухвалено обов'язкове судове рішення.

Необхідно зазначити, що ст. 129-1 Основного Закону зумовила появу нових підходів до механізму реалізації принципу обов'язковості виконання судового рішення, відповідно до якої судове рішення є обов'язковим до виконання, а контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, фактично судовий контроль стає ще однією формою реалізації судової влади, крім здійснення функції правосуддя.

Відповідно до ст. 327 ГПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Крім того, всі процесуальні питання, які пов’язані з виконанням судових рішень, вирішується судом, який розглядав справу, якщо інше не визначено Кодексом.

В порядку виконання судових рішень перебувало в провадженні 380   справ та матеріалів, що на 514 менше ніж у 2021 році. З них надійшло у звітному періоді 339 (- 504). Розглянуто справ та матеріалів в порядку виконання судових рішень - 314  (-524), у тому числі задоволено 141  (-84).

Залишок нерозглянутих справ і матеріалів цієї категорії на кінець звітного періоду склав 66  (+10) заяви (клопотання/подання).

Таким чином, у порівнянні з аналогічним періодом 2021 року, показник розглянутих та задоволених справ в порядку виконання судових рішень значно зменшився, що також є наслідком військової агресії російської федерації проти України.

Фактори, що породжують зміну динаміки показників судової статистики.

 

Аналізуючи судову статистику Господарського суду Харківської області за останні роки, можна б було говорити про їх позитивну динаміку, але ті випробування, які постали перед суспільством сьогодні, у тому числі і перед судовою системою України внесли корективи у показники роботи суду і сприяли їх зниженню майже по всіх основних категоріях спорів.

Але ці зміни не залежали від волі судів та учасників процесу і це є зрозумілим, так як бойові дії за Харків та його околиці в ході повномасштабного вторгнення російських військ до України тривали з 24 лютого 2022 року до 11 вересня 2022 року і судові процеси певний період відбувалися з постійною загрозою для життя їх учасників, які у свою чергу могли бути позбавлені можливості у повній мірі скористатися своїми процесуальними правами та обов’язками з незалежних від суду обставин. 

Так, у звітному періоді фізичних осіб звернулося до суду 772, що на 1557 менше, ніж у минулому році, у тому числі 297 (-341) суб’єктів підприємницької діяльності.

Юридичних осіб до суду звернулося за захистом прав 4431, що на 3050 менше, ніж у 2021 році, у тому числі 952 (-624) – державні органи.

У справах про банкрутство звернулися 616 (-292) кредиторів і 61(-66) боржників.

Зазначені показники значно зменшилися  у зв’язку з наявністю небезпеки учасникам судового процесу, спричиненої збройною агресією російської федерації проти України.

З огляду вбачається, що судді Господарського суду Харківської області гідно витримали нові умови здійснення правосуддя,  і навіть в деяких позиціях їм вдалося ще і покращити показники роботи у порівнянні з мирним 2021 роком.

Так,  у 2022 році, у порівнянні з 2021 роком, суддями менше на 54 заяви було відмовлено у відкритті провадження та на 423 заяви менше повернуто. Крім того, у поточному році на 310 проваджень було закрито менше та на 123 заяви менше залишено без розгляду. 

Кількість закінчених провадженням в строк до 3 місяців включно складає 2182 справи, що на 3771 справу менше ніж за аналогічний період 2021 року; понад 3 місяців до 1 року включно – 1203 справи, що на 455 справ менше ніж у 2021 році; понад 1 року до 2 років включно – 83 справи, що на 88 справ менше ніж у 2021 році; понад 2 років до 3 років включно – 15 справ, що на 25 справ менше ніж у 2021 році; понад 3 років – 22  справи, що на 62 справи менше  ніж у 2021 році.

Щодо справ про банкрутство, то загальна тривалість перебування у суді справ закінчених провадженням також зменшилася у порівнянні з минулим роком: до 3 місяців включно – 278 (-908); понад 3 місяців до 1 року включно – 99 (-142); понад 1 рік до 2-х років включно – 20 (-53); понад 2-х років до 3-х років включно – 10 (- 7); понад 3 роки – 15 (-49).

Аналіз загальної тривалості перебування справ та матеріалів у суді показав, що позитивна динаміка спостерігається по всіх категоріях спорів.

Треба зазначити що протягом 2022 року, як і у 2021 році, в суді були відсутні справи, розглянуті понад строки, встановлені процесуальним законодавством.

Аналіз статистичних даних розгляду справ за категоріями спорів показав, що у поточному періоді, як і у 2021 році, найбільша кількість розглянутих справ припадає на спори, що виникають із правочинів, зокрема договорів, в т.ч. що виникають при їх укладенні, зміні, розірванні, визнанні недійсними та у спорах щодо неналежного їх виконання; справи про банкрутство; спори у справах щодо недоговірних зобов’язань; спори у справах, що виникають із земельних відносин.

У звітному періоді кількість справ майже по всіх категоріях спорів зменшилася, при цьому у 2022 році незначно збільшився показник спорів  у справах щодо застосування антимонопольного та конкурентного законодавства та інших справ.

Не дивлячись на військовий стан в Україні, Господарський суд Харківської області продовжив справляти правосуддя, тому наповнення спеціального фонду не зупинилося  і у звітному періоді сплачено судовий збір за подання до суду 2676 заяв/скарг у сумі 43 млн 279 тис 864 грн, видано судом на виконання документів 2317 наказів про стягнення 2 млрд 277 млн 294 тис 870 грн.

Аналіз показав, що з кожним роком, і 2022 рік не є винятком, зменшується показник заяв про відвід судді. Зазначене свідчить про покращення якості судових процесів та зміцнення з боку учасників процесу довіри до суду.

Не дивлячись на негативні наслідки, які сприяли зменшенню деяких загальних показників судової статистики, навантаження на суддів, з урахуванням сьогодення, продовжує залишатися на рівні середнього по Україні, а Господарський суд Харківської області продовжує залишатися в лідерах і є третім по Україні по показникам після Господарського суду м. Києва та Господарського суду Дніпропетровської області.

 

 

Стан здійснення правосуддя Харківським окружним адміністративним судом

 

Основним завданням адміністративного суду є захист прав та законних інтересів, перш за все громадян та юридичних осіб у спорах із суб’єктами владних повноважень.

Винесення законного судового рішення є основною передумовою якісного та оперативного захисту громадянами і юридичними особами своїх порушених прав і законних інтересів.

Відповідно до штатного розпису Суду у звітному 2022 році кількість суддів становить 40, фактична кількість суддів становить – 34.

Використання статистичної інформації про результати надходження і розгляду адміністративних справ та матеріалів має важливе значення для своєчасного виявлення тенденцій, що виникають у судовій діяльності, їх аналізу для вжиття необхідних заходів задля усунення недоліків у роботі та підвищення рівня здійснення судочинства.

Показники судової статистики – це інформація про стан розгляду суддями судових справ і матеріалів, яка забезпечує органи судової, законодавчої та виконавчої влади необхідною інформацією, дає змогу аналізувати стан здійснення правосуддя, здійснювати заходи щодо організаційного забезпечення судів, визначення навантаження суддів, а також надавати інформацію  на численні запити установ, організацій та громадян.

 

 

Метою цього статистичного огляду є визначення кількісних характеристик об’єкта дослідження з урахуванням суб’єктного та предметного складу адміністративних позовів, що надійшли до Суду  за  12 місяців 2022 року.                  

Об’єктом дослідження є показники звітів за формами: № 1-А – «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства»; № 1-ОАС – «Звіт про розгляд судових справ»; № 10 – «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах»; № 1-ЄЗ – «Оперативний статистичний звіт щодо стану здійснення правосуддя місцевими та апеляційними судами»; інформації про основні показники здійснення судочинства; базові показники  роботи Суду.

Головними аспектами цього аналізу виступають основні показники здійснення судочинства,  кількість справ та матеріалів, розглянутих Судом за окремими  категоріями,  якість їх розгляду, а також встановлені Кодексом адміністративного судочинства України строки розгляду. 

Одним із важливих напрямків роботи Суду є повнота, актуальність та відповідність чинному законодавству інформації, яка оприлюднюється на офіційній веб-сторінці Суду офіційного веб-порталу «Судова влада України», а відтак, покращення інформування громадськості про діяльність судової системи, зміцнення рівня довіри до неї, створення умов для впровадження електронного врядування в Україні перебуває на постійному контролі керівництва Суду.

Функціонування офіційної веб-сторінки Суду за основними параметрами: повнота та актуальність інформації, зручність навігації по веб-сайту, формат, у якому оприлюднено повідомлення, електронні сервіси, технічні параметри сайту – є на сьогодні унікальним джерелом інформації з точки зору доступу до інформації про рух судових справ, судових послуг, державних реєстрів, тощо.

Завдяки затвердженню Вищою радою правосуддя Положення про функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, яким встановлено порядок та основні засади функціонування в судовій владі цифрових систем та сервісів, з 5 жовтня 2021 року запрацювали три перших модулі – «Електронний суд», «Електронний кабінет» та модуль відеоконференцзв’язку.

З початком функціонування підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зазнав змін порядок вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені підпунктами 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Інформація про початок функціонування вказаних з підсистем заздалегідь була розміщена на офіційній сторінці суду на веб-порталі «Судова влада України» та на офіційній сторінці суду в соціальній мережі Facebook.

З урахуванням вказаного до суду почали надходити документи через Електронні кабінети користувачів ЄСІТС.

В 2022 році всі позовні заяви, заяви, клопотання та інші матеріали, які надійшли до Харківського окружного адміністративного суду, зокрема через модулі «Електронний суд» та «Електронний кабінет», були своєчасно зареєстровані працівниками відділу з надання судово-адміністративних послуг в комп’ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», сформовані належним чином та передані на розгляд суддівському корпусу.

Протягом 2022 року зареєстровано 12 661 адміністративних позовів (з них 5 519, які надійшли через Електронний суд) та сформовано 1 711 карток додаткових матеріалів до справи (КДМ).

Також в автоматизованій системі документообігу суду зареєстровано 26 419 вхідних документів (з них 8 848 документів, які надійшли через Електронний суд).

Найбільше надходження позовних заяв та матеріалів зареєстровано по таких категоріях:                 

• зі спорів з приводу  реалізації публічної політики  у сферах праці, зайнятості  населення та соціального захисту  громадян та  публічної житлової політики (8584);
• із спорів, що виникають з відносин публічної служби (1941);
• зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів та контролю за дотриманням вимог податкового законодавства (966).

У таблиці № 1 наведені основні статистичні показники розгляду адміністративних позовів (справ), заяв, клопотань, подань суддівським корпусом за звітний період 2022 року. Детальний аналіз кожного показника окремо буде надано в наступних розділах огляду.                    

Таблиця № 1

 

№	Категорія	Показник
1	Перебувало на розгляді в адміністративному суді позовних заяв у звітному періоді	13799
	в тому числі:
1.1	позовні заяви, що надійшли у звітному періоді	12661
1.2	Кількість нерозглянутих позовних заяв, на кінець звітного періоду	848
1.3	розглянуті позовні заяви (всього)	12951
в тому числі:
1.3.1	позовні заяви, повернуті позивачам	2263
	позови, щодо яких винесено рішення про відмову у відкритті провадження у справі	116
	залишено без розгляду	11
1.3.2	позови, щодо яких вирішено питання про відкриття провадження	10544
1.4	позовні заяви, щодо яких не вирішено питання про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі (у т.ч. залишено без руху)	11
2	Перебувало на розгляді в адміністративному суді адміністративних справ у звітному періоді	16196
в тому числі:
2.1	адміністративні справи, що надійшли у звітному періоді	10658
2.2	адміністративні справи,  не розглянуті на початок звітного періоду	4014
2.3	закінчено провадження у справі	12182
2.3.1	% від загальної кількості справ, що перебували у провадженні	75,2%
в тому числі:
2.3.2	з порушенням терміну розгляду справи	390
2.3.3	% від загальної кількості  розглянутих справ, що перебували у провадженні	2,4%
2.3.4	з прийняттям рішення	11770
2.3.5	передано в інші суди	19
2.3.6	закрито провадження у справі	154
2.3.7	залишено заяву без розгляду	181
2.4	залишок не розглянутих справ на кінець звітного періоду	4014
2.4.1	% від загальної кількості справ, що перебували у провадженні	24,7%
2.4.2	Присуджено до стягнення  (задоволення позовних вимог) грн.	145 042 455
в тому числі:
2.4.2	зупинено провадження у справі	270
3	Справи, у яких відкладено розгляд та не закінчено провадження  на кінець звітного періоду (усього)	63
3.1	неявка сторони або іншого учаснику процесу, що беруть участь у справі та про яку не має відомостей про вручення судової повістки	63
3.2	невручення судової повістки	0
3.3	неявка прокурора	0
3.4	неявка представника (в тому числі адвоката)	0
3.5	з  інших підстав	63
3.6	Справи, розгляд яких відкладено і які не розглянуті:
3.6.1	понад 6 місяців до 1 року	0
3.6.2	понад 1 року до 2 років	0
3.6.3	понад 2 років	0
4	Кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, які перебували на розгляді в адміністративному суді	10
в тому числі:
4.1	надійшло заяв в звітному періоді	10
4.2	не розглянуті на початок звітного періоду	3
4.3	повернуто	0
4.4	ухвалені інші рішення до відкриття провадження	0
4.5	закінчено провадження	7
4.6	заяву залишено без задоволення	0
4.7	заяву задоволено	1
в тому числі:
4.7.1	Скасовано рішень з прийняттям  нового рішення	5
4.7.2	Скасовано постанов  з прийняттям  нового рішення	0
4.7.3	скасовано ухвал	0
4.7.4	розглянуті в термін понад 1 місяця з дня надходження заяви	0
4.8	залишок не розглянутих заяв на кінець звітного періоду, за якими відкрито провадження за нововиявленими або виключиними обставинами	3
5	Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, заяв про забезпечення  доказів та  позову, заміну та  скасування заходів  забезпечення позову, які перебували у провадженні у звітному періоді	1621
в тому числі:
5.1	надійшли у звітному періоді	1711
5.2	залишок на початок звітного періоду	293
5.3	усього розглянуто	1414
в тому числі:
5.3.4	задоволено	843
5.3.6	залишок нерозглянутих клопотань, подань, заяв	436
6	Відомості про судовий збір (сума судового збору, грн.) за звітний період
6.1	Фактично сплачено  судового збору (грн.)	15 623 725
6.2	Повернуто судового збору на підставі ухвал суду (грн..)	19 529
6.3	За поданнями про повернення помилково сплаченого судового збору	25 318
6.4	присуджено до стягнення в державний бюджет (грн.)	1 362
6.5	Звільнено від сплати відповідно до чинного законодавства (грн.)	3 696 852
7	Кількість поданих апеляційних скарг на судові рішення, винесені    у звітному періоді	3732
8	Кількість направлених в апеляційну інстанцію адміністративних справ	1058
8.1	% співвідношення скарг до загальної кількості справ та матеріалів, розглянутих в суді	22,9%
9	Кількість скасованих судових рішень	70
9.1	% від загальної кількості оскаржених  рішень	0,4%
10	Кількість змінених судових рішень	3
10.1	% від загальної кількості оскаржених  рішень	0,01%

    

Наведені показники демонструють додержання суддівським корпусом стандартів якості роботи, основним з яких, безумовно, є якість судового рішення: його законність, обґрунтованість та своєчасність.

Судове рішення, відповідно до частини 1 статті 242 КАС України повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (частина 2 статті 242  КАС України).

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (частина 3 статті 242 нової редакції КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 317  КАС України підставами для скасування або зміни рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Аналізуючи показник скасованих рішень вбачається, що рішення першої інстанції скасовані судом апеляційної інстанції з причин допущення порушень норм матеріального права, неправильного застосування норм процесуального права, неповного з'ясування обставин справи тощо, судом першої інстанції. Неправильне застосування норм матеріального чи порушення процесуального права вважаються істотними і такими, що тягнуть скасування судового рішення та ухвалення нового рішення.

Однак, враховуючи вищевказані законодавчі норми та виходячи з показників кількості скасованих – 70 (0,4%), змінених – 3 (0,01%)  судових рішень, прийнятих у звітному періоді, за результатами апеляційного перегляду цих рішень, можна зробити висновок про те, що у своїй більшості судді Харківського окружного адміністративного суду приймають законні та обґрунтовані рішення у відповідності до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суддівському корпусу Харківського окружного адміністративного суду за результатами апеляційного перегляду постановлених ними рішень необхідно своєчасно вживати передбачені законом заходи для виявлення та усунення помилок під час здійснення судочинства, систематично вивчати судову практику по окремих категоріях адміністративних справ, при розгляді справ слід застосовувати практику Верховного Суду, Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а також практику Європейського суду з прав людини.

Наведені вище показники характеризують роботу суддівського корпусу в цілому, але ця робота складається перш за все з показників роботи кожного судді.

Оскільки для врахування в подальшому огляді необхідні деякі відомості стосовно суддів, необхідно зазначити, що надходження позовних заяв і матеріалів та навантаження по їх розгляду за 12 місяців 2022 року, розраховане на 30 суддів. Голові суду та заступникам голови суду не встановлений коефіцієнт у зв’язку з виконанням адміністративних повноважень.  

Враховуючи збільшення середньомісячного надходження позовних заяв і матеріалів до Суду за 12 місяців 2022 року в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, показник середньомісячного надходження справ і матеріалів на розгляд до одного судді становить 52, показник середньомісячної кількості розглянутих суддею справ і матеріалів становить 62, а в аналогічному періоді 2020 року середньомісячний показник надходження до судді складав –  106, а середньомісячний показник розглянутих справ і матеріалів, складав – 100.

Отже, спостерігається збільшення середніх показників навантаження на суддів протягом звітного періоду поточного року.

Пояснення збільшення показників навантаження полягає в тому, що у звітному періоді 2021 року збільшилось надходження позовних заяв та матеріалів в основному по категорії справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту  громадян  у сфері публічної житлової політики, у зв’язку зі зміною предметної підсудності окремих категорій адміністративних справ та встановлено нові правила розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів (статті 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України).          

Щодо залишку не розглянутих справ і матеріалів на кінець звітного періоду 2022 року необхідно відмітити, що у звітному періоді залишок нерозглянутих адміністративних справ та матеріалів склав – 5164 (справ – 4014).

 

 

Аналіз розгляду адміністративних позовів

 

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з урахуванням юридичної сили правового акта в ієрархії національного законодавства, що регулює спірні правовідносини, подібні правовідносини (аналогія закону), або за відсутності такого закону – на підставі конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права), принципів верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини при дотриманні норм процесуального права.     

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені під час судового розгляду справи (у судовому засіданні, у порядку скороченого чи письмового провадження) з урахуванням вимог статей 73 та КАС України щодо належності та допустимості доказів або обставин, які не підлягають доказуванню, статей 75 та 76  КАС України щодо достовірності і достатності доказів, а також висновків суду про встановлені обставини і правові наслідки.

Протягом 12 місяців 2022 року до Суду надійшло 12661 позовних заяв, тоді як за аналогічний період 2021 року цей показник складав 28930, розглянуто всього позовних заяв в звітному періоді 2022 року – 12951 в аналогічному періоді минулого року - 27814, тобто  вказані показники зменшились у 2,2 рази.   

Показники надходження позовних заяв значно домінують над показниками надходження заяв про забезпечення доказів чи позову, судових доручень, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, заяв у порядку виконання судових рішень та інших клопотань/подань.

Показники  розгляду позовних заяв виглядають наступним чином (діаграми 1, 2):    

За 12 місяців 2022 року

 

 

За 12 місяців 2021 року

 

Аналіз розгляду адміністративних справ у розрізі категорій

Визначальними вимірами ефективності судочинства є своєчасність та якість розгляду судових справ. В 2022 році в провадженні суддів перебували адміністративні справи наступних ключових категорій, які відображені нижче в таблиці № 2.

Таблиця № 2

 

Категорія справ	Перебувало в провадженні	% до загальної кількості  заяв, що перебували  на розгляді	кількість справ,  закінчених провадженням	%  до кількості розглянутих справ
Справи  з приводу  виборчого процесу і референдуму	0	0%	0	0%
Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав,	211	1,5%	194	1,5%
Справи  щодо статусу  народного депутата України, депутата місцевої ради, організації діяльності представ. органів влади	4	0,02%	2	0,01%
Справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім  категорій, які підсудні Верховному Суду, як суду першої інстанції)	10	0,07%	9	0,06%
Справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів	240	1,7%	224	1,7%
Справи, що виникають з відносин публічної служби	2058	14,9%	1891	14,6%
Справи з приводу реалізації державної політики у сфері  економіки та публічної фінансової політики	278	2,0%	261	2,0%
Справи   з приводу   регулювання містобудівної діяльності та землекористування	361	2,6%	342	2,6%
Справи з приводу охорони навколишнього природного середовища	17	0,1%	16	0,1%
Справи  з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства	1109	8,0%	1038	8,0%
Справи зі спорів  з приводу  реалізації публічної політики у сферах  праці, зайнятості населення та соціального захисту  громадян  та публічної житлової політики	9253	67,0%	8742	67,5%
Справи  щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки  та оборони України	178	1,2%	172	1,2%
Справи із спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту.	80	0,5%	60	0,4%
В С Ь О Г О	13799	100%	12951	100%

  

У справах з реалізації публічної політики в сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики основною причиною збільшення надходження цієї категорії позовів є порушення вимог діючого законодавства органами Пенсійного фонду України та іншими установами та організаціями, до кола повноважень яких відноситься здійснення нарахування соціальних виплат громадянам (працівникам органів МВС, внутрішньо переміщеним особам та ін.)

У справах зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами найчастіше судді розглядали спори юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до податкових служб міста Харкова та області з приводу скасування податкових повідомлень-рішень, визнання їх не чинними, з питань адміністрування окремих податків, зборів та обов’язкових платежів, погашення податкового боргу.  

Для більш повної характеристики стану розгляду справ за 2022 рік важливо розглянути їх кількісні показники у порівнянні з показниками за аналогічний період 2021 року.

Відповідні статистичні дані розгляду адміністративних справ наведені нижче в таблиці № 3.

 

Таблиця № 3

 

№	Показник			Період		Динаміка   (+,-)
				12 місяців 2021 року	12 місяців 2022 року
1	залишок нерозглянутих справ на початок  звітного періоду			5569	4014	-1555
2	надійшло справ за звітний період			23691	10658	-13033
3	усього перебувало у провадженні справ			28930	16196	-12734
4	закінчено провадження у справах			22547	12182	-10365
	в тому числі	із прийняттям рішення		21470	11770	-9700
			у тому числі із задоволенням позову	18890	10658	-8232
		передано в інші суди		16	19	+3
		із закриттям  провадження у справі		346	154	-192
		залишенням заяви без розгляду		522	181
5	залишок нерозглянутих справ на кінець періоду			5569	4014	-1555
6		з них: провадження у яких  зупинено		236	270	+34

 

У звітному періоді 390 адміністративних справ розглянуто з перевищенням строку, встановленого КАС України. В аналогічному періоді минулого 2021 року з перевищенням строку розглянуто 419  адміністративні справи.

Враховуючи наведені дані, спостерігається невелике зменшення цього показника в поточному 2022 році.

Аналізуючи причини порушення строків розгляду справ  можна зазначити, що при здійсненні правосуддя судді Харківського окружного адміністративного суду загалом дотримуються вимог законодавства щодо розгляду справ протягом розумного строку, хоча інколи за об’єктивними причинами цей строк не вкладається у терміни передбачені КАС України.

Основними причинами порушення визначених законодавством строків розгляду справ різних категорій є неявка в суд учасників процесу; невиконання або несвоєчасне виконання відповідними особами законних вимог суду щодо надання інформації та документів, необхідних для судового розгляду; оголошення в судовому засіданні перерви за клопотаннями сторін; тривалий термін проведення судових експертиз; задоволення клопотань, які подаються сторонами без належного обґрунтування, тощо.

Як свідчить практика розгляду адміністративних справ, однією із найпоширеніших причин порушення розумних строків розгляду адміністративних справ є зупинення провадження до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

З метою покращення оперативності розгляду адміністративних справ в Харківському окружному адміністративному суді постійно (щомісячно) проводиться аналіз та вивчення причин порушення строків розгляду адміністративних справ з обговоренням результатів на зборах суддів.

    

Розгляд заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами

 

В Суді за 12 місяців 2022 року перебувало в провадженні 10 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, з яких 10 надійшли в звітному періоді. В порівнянні цих показників з аналогічним періодом 2021 року в провадженні суду перебувало 32, тобто спостерігається зменшення цього показника майже втричі.  

З підстав, визначених статтею 361 КАС України  основною була наступні підстави: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи та встановлення Конституційним судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акту чи окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Стосовно категорій цих заяв можна зазначити, що у звітному періоді надійшла найбільша кількість заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами по категорії спорів за категоріями: справи, що виникають з відносин публічної служби, реалізації публічної політики у сфері праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян, зокрема: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та вирішення спорів в податковому законодавстві.

За результатами розгляду цієї категорії заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами перебувало (10), усього розглянуто 7, з них: з них: 7 розглянуто (задоволено – 3) , не розглянуто  – 3.

 

Розгляд заяв, клопотань, подань

Стан розгляду заяв, клопотань, подань, а саме: про забезпечення доказів (в тому числі, що надійшли до подання позовної заяви), про забезпечення позову, про заміну заходів забезпечення позову, в порядку виконання судових рішень, які надійшли та розглянуті у звітному періоді, відображений нижче в таблиці № 4.

  Таблиця № 4

 

Розгляд заяв, клопотань, подань		12 місяців 2021 року	12 місяців 2022 року
1	Перебувало на розгляді (усього)	4021	1711
	Заяв в порядку виконання судових рішень	3868	1621
	Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви	93	30
	Заяв про забезпечення позову	353	47
	Заяв про забезпечення доказів	11	5
	Заяв про скасування забезпечення доказів та позову	12	3
	Заяви про відвід судді	27	10
	Доручення судів України/іноземних судів	1	0
2	розглянуто усього	3824	1414
3	залишок не розглянутих заяв	199	293

 

Порівнюючи вищевказані показники за 2022 рік з 2021 роком, загалом можна зазначити зменшення показників майже за всіма рядками таблиці № 5 за поточний рік.                       

Сторони звертались з заявами про відстрочення виконання рішення суду, заміну способу чи порядку виконання рішення суду, розстрочення виконання рішення, заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого листа, надання роз’яснень щодо виконання рішення, поновлення строку пред’явлення виконавчого документу, судового контролю за виконанням  рішення суду, про виправлення описки у постанові суду та в виконавчому листі, тощо.

Більшість з цієї категорії заяв складають заяви про заміну сторони виконавчого провадження, в основному через реорганізацію органів Державної податкової служби і органів Пенсійного фонду України і у зв’язку з цим зміну назви установ та їх реквізитів.   

Щодо залишку нерозглянутих заяв у порядку виконання судових рішень – 293 проти 199 (за минулий 2021 рік).

Кодекс адміністративного судочинства України регламентує процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, а отже Суду надані функції контролю за ходом виконання винесеного ним рішення.

 

Розгляд заяв про встановлення судового контролю та необхідність зобов’язання суб’єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення в порядку статті

382 Кодексу адміністративного судочинства України

 

Переважна більшість заяв, що перебувала на розгляді у звітному 2022 році – 119, яку стосуються категорії спорів з соціального захисту, призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат органами Пенсійного фонду України;  спорів з органами державної податкової служби та спорів  стосовно  землекористування.           

Основними підставами для прийняття ухвал, якими відмовлено в задоволенні заяв, можна визначити наступні:  обов'язковість судових рішень що набрали законної сили, до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 14 КАС України);  судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, – за її межами (ст. 370 КАС України);  встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду (ст.382 КАС України); відсутність об'єктивних обставин щодо невиконання судового рішення з боку відповідача, його часткове виконання відповідачем в порядку, визначеному Постановою КМУ № 649 та особливості нормативно-правового регулювання правовідносин в частині нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету;  рішення суду в частині зобов'язання відповідача виплачувати пенсію спрямоване на майбутнє,  а  докази  його невиконання  відповідачем  відсутні;  не звернення до примусового виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”, тощо.

Наведена  вище  інформація свідчить загалом про сталу та  удосконалену з часом судову практику розгляду заяв про судовий контроль за виконанням судових рішень. Варто зазначити, що чинне процесуальне законодавство має достатньо продуманий механізм для здійснення судового контролю за виконанням рішень. Тому проголошені Конституцією принципи обов’язковості судових рішень надалі підлягають виконанню.  

Отже, підсумовуючи викладене можна зазначити, що практика розгляду заяв про здійснення судового контролю за виконанням судових рішень є сталою, ухвали при розгляді вказаної категорії справ в більшості приймаються з дотриманням вимог норм матеріального та процесуального права, у межах повноважень, визначених Конституцією України та законодавством України.

 

 

 

Видача виконавчих листів за розглянутими адміністративними справами

 

Стосовно видачі виконавчих листів: згідно зі статистичними даними  звіт форми № 1-ОАС суддівським корпусом за 12 місяців 2022 року розглянуто адміністративних справ – 12182 (в аналогічному періоді минулого року – 22547), задоволено позовних вимог по справах – 10658 (проти 18890), тому відповідно за цими рішеннями у звітному періоді поточного року видано 3254 виконавчих листів на суму 10 209 971 грн.

Виконавчі листи видавались в 2022 році як за рішеннями, винесеними в поточному році так і за рішеннями минулих років, що набрали чинності після апеляційного та касаційного оскарження.

Автоматизованою системою документообігу суду (КП «ДСС») виконавчий лист формується на підставі даних, зазначених в судових рішеннях. Внесені дані відображаються в рішеннях суду та в подальшому при виготовленні виконавчих документів.

При цьому варто звернути увагу на те, що не по всіх рішеннях наступає примусова стадія його виконання, а це означає, що можливе виконання судового рішення відповідачем по справі без видачі виконавчого документу. Тому в окремих випадках позивач не ініціює примусове виконання постановленого на його користь судового рішення, та, в свою чергу, не ставить питання видачі виконавчого документа.

 

    Відомості щодо справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору

Закон України «Про судовий збір» виступає певною гарантією функціонування судової системи в цілому.

Відповідно до показників статистичної звітності форми № 10 «Звіту про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» у звітному періоді 2022 року позивачами на рахунок Суду фактично сплачено судовий збір у розмірі                        15 623 752 грн., проти 32 180 513 грн. в аналогічному періоді 2021 року.

Статтею 7 Закону передбачено повернення сплаченого судового збору, яке направлено на забезпечення рівного права доступу до правосуддя.

Чинним законодавством встановлено вичерпний перелік основних причин, повернення судового збору, це зокрема: зменшення розміру позовних вимог; повернення позовних заяв; відмова у відкритті провадження у справі; залишення позовних заяв без розгляду; внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; закриття провадження у справі, тощо.     

Стосовно повернення в звітному періоді судового збору, відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір», слід зазначити, що розмір цієї суми складає грн. 19 529 проти 423 624  грн. за  аналогічний період минулого року.                                                                                                        

Розмір несплаченого судового збору внаслідок звільнення від сплати, відповідно до вимог чинного законодавства: в звітному періоді ця сума складала 3 696 852 грн. проти 3 776 100 грн. в аналогічному звітному періоді минулого року, що є наслідком об’єктивного збільшення показника находження на розгляд до Суду позовних заяв від осіб, якім чинним законодавством встановлені певні пільги з цього питання.  

Щодо повернення помилково сплаченого судового збору то варто відзначити, що за звітний період всього винесено 6 подань про повернення помилково сплаченого судового збору на суму 25 318 грн.

 

Проаналізувавши роботу місцевих судів міста Харкова та Харківської області

За підсумками проведеного огляду статистичних даних про стан здійснення правосуддя Харківського окружного адміністративного суду у 2022 році можна зробити висновок, що у звітному періоді суттєво зменшилась кількість надходження та  розгляду справ і матеріалів в порівнянні з показниками аналогічного періоду 2021 року.

Основною причиною зменшення показників є введення військового стану на території України відповідно до Указу Президента «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року.

Введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства. Зокрема, відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється. Водночас на практиці забезпечити безперебійну роботу суду в період війни вкрай важко.

Судами, для захисту та забезпечення прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у 2022 році продовжено здійснення комплексу заходів щодо організаційного забезпечення діяльності судів з реалізації основних завдань обліково-статистичної роботи: забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності інформації про роботу суду з основної діяльності.

 

Начальник відділу організаційного

забезпечення  діяльності судів

та судової статистики                                                          Наталя МЕРЕНЦЕВА