Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
А Н А Л І З
обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у Харківській області та місцевих загальних судах
міста Харкова та Харківської області
за 1 півріччя 2013 року
Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України та на виконання плану роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі – територіальне управління), відділом організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій (далі – відділ) проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи в Управлінні та місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області.
Управлінням здійснено комплекс заходів щодо організаційного забезпечення діяльності судів з реалізації основних завдань обліково-статистичної роботи: забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності інформації про роботу судів з основної діяльності.
Робота відділу здійснювалась відповідно до наказів, доручень Голови Державної судової адміністрації України, планів роботи Управління, відділу організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій, затверджених начальником територіального управління.
З метою нормативного забезпечення функціонування й удосконалення обліково-статистичної роботи, діловодства та організації роботи з питань судової статистики у місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області, Відділом було надіслано нагадування всім місцевим загальним судам міста Харкова та Харківської області щодо виконання наказу Державної судової адміністрації України від 05.06.2006 року № 55 “Про затвердження форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ і матеріалів та Інструкції щодо їх заповнення і подання” зі змінами.
Управління спільно зі спеціалістами Державного підприємства “ІСС” проводяться відеоконференції та навчання щодо використання КП “Діловодство –
Взагалі, окрім зазначених листів та проведених навчань територіальне управління оперативно доводить до місцевих загальних судів інформацію, отриману від Державної судової адміністрації України та ДП “ІСС”, інформує про зміни в Положенні про автоматизовану систему документообігу суду. Спеціалісти територіального управління постійно надають методичну та практичну допомогу працівникам місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області.
Спеціалістами Відділу постійно надається методична та практична допомога працівникам, які займаються в суді первинним обліком справ і матеріалів, заповненням статистичних карток, стосовно яких судом розглянуто кримінальні справи (провадження), а також складанням звітів.
З метою підготовки до звітного періоду, територіальним управлінням розроблено та надіслано місцевим загальним судам методичні рекомендації щодо створення звітів про роботу судів в умовах роботи в КП “Д-
Статистичний звіт форми № 10 “Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах” за 1 квартал 2013 року складався судами в автоматичному режимі за допомогою КП “Діловодство –
Статистичні звіти про роботу судів за 1 півріччя 2013 року будуть прийматися спеціалістами з судової статистики, згідно графіка до 10 липня 2013 року.
Судами були перевірені всі статистичні картки первинного обліку на правильність їх заповнення та перевірена можливість побудови статистичних звітів за всіма формами звітів в автоматичному режимі із застосуванням КП “Діловодство –
Слід відмітити, що дана програма досі належним чином не налаштована, а тому виникало багато складнощів при підрахунку звітів у судах за 2012 рік, а потім при їх зведенні в територіальному управлінні.
Щомісяця до Харківської обласної державної адміністрації надається інформація про притягнутих до адміністративної відповідальності осіб, відповідно до Закону України “Про заходи запобігання та протидії корупції”.
В 1 півріччі 2013 року було проведено семінар з керівниками апаратів судів з питань:
- організація роботи зі зверненнями громадян та інформаційними запитами;
- огляд змін до Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді;
- порядок заповнення декларацій за 2012 звітний рік;
- порядок проведення щорічної оцінки керівників апаратів судів та їх заступників.
На виконання плану роботи територіального управління в 2012 році спеціалістами Відділу разом зі спеціалістами інших відділів, були проведені перевірки з вивчення стану організації роботи в 7 судам міста Харкова та Харківської області, а саме: Жовтневому, Фрунзенському, Московському, Ленінському районних судах міста Харкова, Великобурлуцькому, Барвінківському районних судах Харківської області та у Чугуївському міському суді Харківської області. В Жовтневому та Фрунзенському районних судах були проведені повторні перевірки за результатами попередніх перевірок, проведених у 2012 році.
Під час перевірок, значна увага приділялась наступним питанням: загальні питання організації діяльності суду (у тому числі, планування роботи суду, підвищення кваліфікації працівників суду), оформлення та ведення справ, строки передання справ до канцелярії суду, складанням та затвердженням номенклатури справ суду, оформлення судових справ та матеріалів, звернення судових рішень до виконання, організація обліково-статистичної роботи, організація та контроль за веденням архівної справи суду, робота в комп’ютерній програмі “Діловодство –
За результатами перевірок встановлено, що обліково - статистична робота у судах в цілому ведеться з дотриманням Інструкції з діловодства в місцевому суді, затвердженої наказом ДСА України № 68 від 27.06.2006 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 липня 2006 року за № 860/12734 (із змінами), проте були виявлені і недоліки.
Найбільш розповсюдженими недоліками є: неповне заповнення обліково - статистичних карток на справи в комп’ютерній програмі “Діловодство –
Слід відмітити, що судами приймаються суттєві заходи для усунення недоліків, встановлених в ході перевірок, приймаються до уваги та практично знаходять своє застосування ті методичні рекомендації, які надаються спеціалістами Відділу як безпосередньо у ході проведення вивчень та спілкування з відповідальними особами на тій або іншій ділянці роботи суду, так і протягом всього часу спілкування та співпраці з працівниками апарату суду з приводу покращення та більш ефективної організації роботи в суді.
В ході перевірок працівниками територіального управління надавалися роз’яснення по всім питанням, які виникали. За результатами перевірок складаються відповідні довідки. Копії довідок направляються в суди для обговорення на оперативних нарадах та усунення встановлених недоліків.
Підсумки по проведеним перевіркам у місцевих судах міста Харкова та Харківської області були обговоренні на засіданні колегії територіального управління, яке відбулося 31 травня 2013 року.
Територіальним управлінням ведеться контроль стосовно осіб, які тримаються під вартою та рахуються за судами міста Харкова та Харківської області понад 6 місяців. Списки осіб щоквартально подаються до територіального управління та апеляційного суду Харківської області.
Судами міста Харкова та Харківської області щоквартально проводиться взаємозвірка по кримінальним справам, в яких підсудні перебувають у розшуку. Акти взаємозвірок подаються до територіального управління.
З метою належного виконання вимог Інструкції про єдиний облік злочинів, головами та керівниками апаратів місцевих загальних судів області постійно вживаються вичерпні заходи, зокрема: періодично проводяться перевірки в частині повноти та своєчасного скерування талонів-повідомлень форми № 5 і довідок форми № 6; питання своєчасного та належного дотримання положень Інструкції обговорюється на оперативних та апаратних нарадах; скерування довідок форми № 6 органам, які проводили досудове слідство, здійснюється через ведення обліку вказаних довідок у розносній книзі для місцевої кореспонденції і їх передачу за призначенням під підпис у цій книзі. В кожному суді заведені журналу обліку довідок № 6, які направляються до органів внутрішніх справ. Зазначена ділянка роботи знаходиться на постійному контролі.
На виконання спільного наказу Генерального прокурора України та Голови Державної судової адміністрації України від 27 вересня 2012 року № 91/114 про порядок надсилання інформації про осіб у кримінальних провадженнях та електронних копій судових рішень щодо осіб, які вчинили кримінальні правопорушення з лютого 2013 року місцевими судами міста Харкова та Харківської області, після набранням вироком (ухвалою) законної сили, картки на особу у кримінальному провадженні скеровуються до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В квітні та травні 2013 року були проведені взаємозвірки з місцевими судами щодо кількості направлених довідок форми № 6 до органів внутрішніх справ за період 2011 – 2012 років.
На протязі 1 півріччя 2013 року у повному обсязі направлялись відповіді на запити органів прокуратури, МВС, апеляційного суду щодо надання певної статистичної інформації у сфері судової статистики.
На виконання плану роботи колегії територіального управління на 2013 рік, в 1 півріччі 2013 року було проведено 2 засідання колегії.
На останньому засіданні колегії, яке було проведено 31 травня 2013 року, були присутні голови та керівники апаратів судів міста Харкова та Харківської області,
заступник прокурора Харківської області, начальник управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Харківської області, начальник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, начальник управління правової роботи Головного управління Міндоходів у Харківській області, в. о. начальника ГУУМВС України у Харківській області, командир спеціального батальйону судової міліції “Грифон”.
На зазначеному засіданні колегії обговорювалися: питання при зверненні до виконання стягнень на користь держави по виконавчим листам, судовим наказам, постановам по адміністративним правопорушенням; організація роботи щодо направлення довідок форми № 6; посилення гарантій провадження професійної діяльності суддів, підвищення безпеки приміщень судів та суддів.
Також на засіданні колегії також розглядалися питання щодо виконання вимог Закону України “Про засади запобігання та протидії корупції”, стану роботи із зверненнями громадян в територіальному управлінні, були підведені підсумки про перевіркам, проведеним у місцевих судах міста Харкова та Харківської області у першому півріччі 2013 року, про організацію роботи з підготовки пропозицій до бюджетного запиту на 2014 фінансовий рік; організація та проведення процедур закупівель на 2013 рік; контроль щодо повноти сплати судового збору, підсумки складання статистичного звіту форми № 10; про підготовку до складання статистичних звітів за 1 півріччя 2013 року; щодо організації роботи КП "Діловодство –
В територіальному управлінні значна увага приділяється роботі зі зверненнями громадян та запитами на отримання публічної інформації. Постійно проводиться особистий прийом громадян керівництвом територіального управління, згідно затвердженого графіку.
До територіального управління надходить значна кількість звернень та скарг громадян. В більшій кількості випадків громадяни скаржаться на організацію роботи в судах, на тривалий не розгляд справ, несвоєчасну видачу копій процесуальних документів, на дії суддів тощо.
Територіальним управлінням, з метою всебічного розгляду звернення громадян, проводяться виїзні перевірки.
Слід зазначити, що труднощі, які мають місце в судах, як і раніше, обумовлені недостатнім матеріально-технічним забезпеченням, у тому числі комп’ютерною технікою, неудосконаленою роботою комп’ютерної програми "Діловодство –
З метою покращення стану обліково-статистичної роботи у місцевих судах та недопущення помилок у звітності судів, вважаємо за доцільне рекомендувати:
Керівникам апаратів місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області:
- Забезпечити контроль за своєчасним виконанням наказів та доручень Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області;
- здійснювати контроль за повнотою наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень;
- посилити особистий контроль за веденням судової статистики у суді, звернути увагу на достовірність показників звітності про стан здійснення правосуддя, особисто погоджувати листи щодо підтвердження показників;
- вживати вичерпних заходів в частині належного наповнення автоматизованої системи документообігу суду;
- посилити контроль за веденням обліково-статистичної роботи, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку справ і матеріалів, які надійшли до суду, заповненню документів первинного обліку, вчасності здачі секретарями судових засідань справ до канцелярії суду. Раз у квартал запровадити (у разі проведення - продовжити) проведення перевірок на предмет відповідності даних обліково-статистичних карток матеріалам справи;
- вживати заходів щодо недопущення порушень виконавської дисципліни;
- зобов’язати працівників судів, що відповідають за ведення та обробку карток на осіб, стосовно яких судом розглянуті кримінальні справи (кримінальні провадження) раз в квартал проводити звірку по повноті (кількості) їх надходження для подальшої обробки та перевіряти інформацію, яка міститься у картках із матеріалами справи (провадження).
- проводити навчання з працівниками апарату суду, на яких покладено обов’язки по заповненню даних карток;
- підтримувати у контрольному стані всі інструктивні та методичні матеріали щодо обліково-статистичної роботи; детально опрацьовувати усі функції КП “Д-
- після кожного звітного періоду аналізувати дані стану здійснення правосуддя та стан обліково-статистичної роботи, з висвітленням своїх пропозицій щодо покращення організації даної ділянки роботи у суді.
Начальник відділу організаційного забезпечення
діяльності судів, судової статистики
та інформаційних технологій Н.К. Меренцева
_03_03.png)
