Огляд стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами міста Харкова та Харківської області за 2012 рік

Огляд стану здійснення правосуддя

місцевими загальними судами  міста Харкова та Харківської області 

за 2012  рік

 

На виконання планів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській  області відділом організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій  проаналізовано статистичні дані роботи загальних місцевих судів міста Харкова та Харківської області  за 2012 рік.

         Діяльність судів загальної юрисдикції здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду.

З метою проведення огляду даних вивчено надані загальними судами міста Харкова та  Харківської області статистичні звіти за 2012 рік.

В провадженні судів міста Харкова та  Харківської області  в 2012 році  з урахування залишку нерозглянутих справ на початок звітного періоду знаходилося:

- кримінальних справ  - 17573,  у відношенні  20667 осіб;

- матеріалів кримінального провадження – 310 справ, у відношенні   344 осіб;

- справ  і матеріалів цивільного судочинства –103347;

- справ і матеріалів адміністративного судочинства - 18347;

- справ і матеріалів про адміністративні  правопорушення – 78740.

В порівнянні з попереднім  звітнім періодом, в 2012році   зменшилось справ в порядку  кримінального судочинства  на 1610 справ, або  на 8,2 %. Значно  зменшилося  надходження справ про адміністративні  правопорушення  - на 11742 справи, або  15,3 %. Зменшилося надходження   справ  в порядку цивільного судочинства  - на 18569 справи, або  на 15,6 %. 

На значну кількість справ та матеріалів зменшилося надходження справ у порядку адміністративного судочинства – 91,4 %.  Значна кількість надходження справ  у 2011 році  була обумовлена зверненням громадян  з позовами щодо соціальних виплат дітям війни.

 Динаміку надходження справ і матеріалів, що надійшли  до судів міста Харкова та Харківської області  за видами судочинства, наведено в таблиці 1.

                                                                          

Таблиця 1.

Надійшло до місцевих судів міста Харкова та Харківської області	2011 рік	2012 рік	Динаміка %
Справ кримінального судочинства	13234	12324	- 6,9 %
Матеріалів кримінального судочинства	32979	30188	- 8,5  %
Справ і матеріалів цивільного судочинства	118913	100344	- 15,6 %
Справ і матеріалів адміністративного судочинства	197210	16997	- 91,4 %
Справ і матеріалів справ про  адміністративні правопорушення	76640	64898	- 15,3 %
Справ кримінального провадження	-	310	-

 

Загальна кількість справ і матеріалів всіх категорій, розглянутих  місцевими загальними судами у 2012 році   в порівнянні  з аналогічним  періодом 2011 року наведена  в таблиці № 2.

 

                                                                                              Таблиця 2.

Розглянуто	2011 рік	2012 рік	Динаміка, %
Справ кримінального судочинства	14216	13581	- 4,5  %
Матеріалів кримінального судочинства	32566	30036	- 7,7  %
Справ і матеріалів цивільного судочинства	117012	99804	- 14,7  %
Справ і матеріалів адміністративного судочинства	212880	17648	- 91,7  %
Справ і матеріалів справ про  адміністративні правопорушення	71329	57689	- 19,1  %

 

 

Розгляд місцевими загальними судами справ

у порядку кримінального судочинства

 

         Протягом 2012 року  зменшилася кількість кримінальних справ, що надійшли  до місцевих загальних судів  міста Харкова та Харківської області.  Загальна кількість справ становить 12634, що на 600 справ (або на 4,5 %)  менше в порівнянні з 2011 роком .

         Всього в провадженні судів  протягом 2012 року  на розгляді знаходилося  17883  кримінальних справи, з них 310 справ з обвинувальним актом.

         В 2012 році   місцевими загальними судами було розглянуто  13581 справ, з яких:

         - з постановленням вироку 11232 справи, або  82,7 %, від загальної кількості розглянутих справ;

         - із закриттям провадження - 1212 справ, або 8,9%;

         - із застосуванням примусових заходів медичного характеру – 55 справ, або 0,4 %;

         - з поверненням  на додаткове (досудове розслідування) – 552 справи, або 4,1 %;

         - з направленням за підсудністю – 447 справ, або 3,3 %;

         - з поверненням прокурору в порядку ст. 249 -1 КПК України – 54 справи, або 0,4%.

Серед кримінальних справ, що знаходилися на розгляді судів у 2012 році, значну кількість становлять злочини:

 

         - проти власності  - 8161 справа, або 45,6%;

 

         -  у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних  речовин, їх аналогів або прекурсорів –3485, або  19,5 %;

 

         - проти  життя та здоров’я особи – 1475,  або 8,2  %;

 

         - проти  безпеки руху та експлуатації транспорту – 1011, або 5,7 %;

 

         - проти громадського порядку і моральності – 974, або 5,4 %;

 

         - у сфері службової діяльності – 397, або 2,2 %;

 

         - проти правосуддя – 300, або 1,7 %;

        

 

 

 

 

         За вчинення злочинів,  у 2012 році  до різних видів покарань  було засуджено  12860 осіб, що становить 61,2  % від загальної кількості осіб, щодо яких справи  знаходилися в суді (21011 осіб). Отже, кількість засуджених у 2011 році  на 4,9  %  більше, ніж  у 2011 році.

 

 

 

Порівняльна таблиця за видами покарань

 

Види покарань	2011 рік	% від загальної кількості засуджених осіб	2012 рік	% від загальної кількості засуджених осіб
Штраф	1081	8,3 %	1239	9,6 %
Позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю	1	0,01 %	-	-
Громадські роботи	511	3,9 %	598	4,6  %
Виправні роботи	30	0,2 %	35	0,3 %
Службові обмеження до військовослужбовців	3	0,02 %	1	-
Арешт	308	2,4 %	331	2,6 %
Обмеження волі	260	2,0 %	253	2,0 %
Тримання в дисциплінарному  батальйоні  військовослужбовців	-	-	2	0,01 %
Позбавлення  волі на певний строк	3451	26,6 %	3091	24,0 %
Довічне позбавлення волі	3	0,02 %	11	0,08 %
Звільнення від відбуття покарання	7347	56,5 %	7299	56,8 %
Всього	12995		12860

 

         Звільнено з-під варти за результатами судового  розгляду кримінальних справ 301 особу, цей показник  збільшився в порівнянні з  2011 роком, в якому було звільнено  290 осіб.  Взято під варту 454 особи, що  менше на 11 осіб, в порівнянні з 2011 роком. 5 осіб   були звільнені судом під заставу,  сума внесеної застави  склала – 127950 грн.

         11 осіб було оштрафовано  за неявку в судове засідання на суму  3360 грн.,  в 2011 році  оштрафованих 4 особи.

         Протягом  звітного  періоду судами винесено 167 окремих ухвал (у 2011 році - 160).

         Від злочинів потерпіло 9653 особи, яким  завдано матеріальної та моральної шкоди на суму 46248214 грн., по розглянутим справам у 2012 році.

 

         Про застосування до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру за 2012 рік розглянуто  102 справи  у відношенні 111  осіб, що на  13 справ  менше, ніж в аналогічному періоді 2011 року (було розглянуто 115 справ у відношенні 135).

Нерозглянутими  на кінець звітного періоду залишилося   4305   кримінальних справ, що складає 24,1 % від загального числа тих, що  перебували у провадженні судів упродовж 2012 року  (17883),  з них 541 (або 12,5  %) не розглянута  в термін понад 6 місяців. Понад  1 рік до 2 років не розглянуто 293 справи (або 6,8 %), понад 2 роки – 103 справи  (або 2,4 %).

 

Розгляд судами справ у порядку адміністративного судочинства

 

 В провадженні  судів міста Харкова та Харківської області  протягом  2012 року перебувало 18954  адміністративних  справ та метеріалів  – це на  90,4 % менше ніж в 2011 році  (197171).

Значна кількість надходження справ  у  2011 році у була обумовлена зверненням громадян  з позовами щодо соціальних виплат дітям війни.

Із загальної кількості  справ  (8913), що  перебували у провадженні судів 92,0% закінчено провадженням (8200), з яких розглянуто:

- із прийняттям постанови  - 6603 справи, або 80,5 %;

- із закриттям провадження – 199 справ, або 2,4 %;

- із залишенням без розгляду 1337 справ, або 16,3 %;

-  передано в інші суди – 61 справу, або 0,7 %;

Більшу частину, а саме 64,0 % (5248 справи) серед розглянутих справ становлять адміністративні справи  зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян, у тому числі  щодо соціального захисту дітей війни -  2819 справ (34,4 %), справи щодо соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - 694 справ (8,5 %), справ щодо загальнообов’язкового державного пенсійного страхування – 11103 (13,5 %); Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки  серед всіх розглянутих справ  складають  1587 справ, або – 19,4 %.

Із загальної кількості розглянутих справ – 8200,  з  порушенням строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства  України розглянуто 207 справ , або 2,5 % від загальної кількості розглянутих справ.

На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 1329 адміністративних справ, або 9,7 % від усіх справ, що знаходилися в провадженні судів  в 1 півріччі 2012 року, з яких 662 справи не розглянуто в термін  понад 2 місяці (49,8 %).

Із загальної кількості справ, які перебували у провадженні судів, у 713 (8,0  %) на кінець звітного періоду провадження не закінчено.

 Серед основних причин відкладання розгляду справ є:

- неявка однієї із сторін або будь-кого з інших учасників процесу – 168 справ;

- неявка представника - 95 справ;

 

- неявка інших учасників процесу – 95 справ.

 

З загальної кількості  справ, розгляд яких відкладено понад 6 місяців до 1 року не розглянуто 40 справ, понад 1 рік до 2 років – 14 справ, понад 2 роки – 10 справ.

 

 

Розгляд справ про  адміністративні правопорушення

 

У 2012 році  з урахуванням залишку на початок звітного періоду  в місцевих судах міста Харкова та Харківської області перебувало  66148 справ, що на 16,0  % менше  в порівнянні з 2011 роком  (78740 справ).

Протягом року всього було розглянуто 57689 справ, 7275 – повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, з них  - 6725 справ   для належного оформлення.

Стосовно 48648 осіб винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, що складає 83,9 % від загальної кількості осіб, щодо яких судами розглянуто справи про адміністративні правопорушення 

( у 2011 році  – до 60613 осіб), а до 1402  осіб  застосовані заходи, передбачені ст.24-1 КУпАП.

У відношенні 7938  осіб  розглянуті справи із закриттям провадження, що становить 13, 7 % від загальної кількості осіб, щодо яких були розглянуті справи, з яких:

- стосовно 1867 осіб - у зв’язку зі звільненням від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення;

- стосовно 24674 осіб   – у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП;

- стосовно 1344 осіб справи закриті за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;

 - стосовно 9 осіб – з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання;

- стосовно 6 осіб – передано матеріали на розгляд громадської організації.

 

За своєю структурою, адміністративні стягнення розподіляються наступним чином:

 -  попередження накладено на 3579 осіб або 7,4 % (2011 рік  –  на 4437 осіб);

-  штраф – 39584 осіб, або  81,4%  (2011 рік   –  на 50302 осіб);

 

- адміністративний арешт – 520 осіб, або 1,1 % (2011 рік   –  на 1030 осіб);

- позбавлено спеціального права – 1958  осіб, або 4,0 % (2011 рік   –  на 1770 осіб);

- громадські роботи – 2729  осіб, або 5,6 % (2011 рік   –  на 2336 осіб);

 

          - виправні роботи – 7 осіб, або 0,01 % (2011 рік   –  на 13 осіб).

 

У 2012 році до адміністративної відповідальності найчастіше притягалися особи за адміністративні правопорушення, передбачені:

 

- статтею  124 КУпАП (порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна) – 9777 осіб, або 16,9 % від загальної кількості осіб, щодо яких були  розглянуті справи;

- статтею 130 КУпАП (керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції)  - 7198 осіб, або 12,4 %;

- статтею 163-1 КУпАП (Порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків) – 4448 осіб, або 7,7 %;

- статтею 173 – 2 КУпАП (Вчинення насильства в сім'ї або невиконання захисного припису) – 4684 особи, або 8,1 %;

- статтею 163-2 КУпАП (Неподання або несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) – 4775 осіб, або 8,3 %;

- статтею 184 КУпАП (Невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов'язків щодо виховання дітей) – 2165 осіб, або 3,7 %.

Залишок справ про адміністративні правопорушення на кінець звітного періоду складає 1184 справи або 1,8 % від загальної кількості справ, що знаходилися на розгляді  в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області  у 2012 році.

 

 

Розгляд судами справ у порядку цивільного судочинства

 

Протягом 2012 року  в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області знаходилось (враховуючи залишки минулого року) 103347 цивільних справ та матеріалів, що на 35395  справ,  або 34, 2 % менше за відповідний показник 2011 року  (138742  справи та матеріалів).

Структура цивільних справ і матеріалів, що перебували на розгляді в місцевих загальних судах у 2012 році   має наступний вигляд:

-  заяви  про видачу судового наказу  – 35667,  або 34,5%  від загальної кількості справ та матеріалі, які перебували в провадженні судів  в 2012 році;

- заяви про скасування судового наказу – 2011, або 1,9 %;

- позовні заяви – 52468, або 50,7 %;

- справи окремого провадження – 4045, або 3,9 %;

- інші справи та заяви – 9166, або 8,9 % .

 

 До інших справ та заяв віднесено:

- заяви про перегляд заочного рішення – 2093;

 

- заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви – 359;

- заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами – 777;

 

- клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень – 4597;

 

- скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби – 850;

 

- виконання судових доручень – 347.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Протягом 2012 року   в провадженні місцевих загальних судів перебувало 57145  справ позовного провадження, що на 8,3  %  менше, ніж у 2011 році (62297 справ). Їх структура за категоріями характеризується наступним чином:

-   спори про право власності та інші речові права – 5982, або 10,5  %;

-   спори, що виникають із договорів – 17220,  (30,13 %);

-   спори про недоговірні зобов’язання – 3190 (5,6 %);

-   спори про спадкове право – 4018 (7,0 %);

-   спори про захист немайнових прав фізичних осіб – 141 (0,2 %);

-   спори, що виникають із житлових правовідносин – 4412  (7,7 %);

-   спори, що виникають із земельних правовідносин – 1711 (2,3 %);

-   спори, що виникають із сімейних правовідносин – 20892 (36,6 %);

-   спори, що виникають із трудових правовідносин – 1303      (2,3 %);

-    спори, пов’язані із застосуванням ЗУ «Про захист прав споживачів»    - 403 (0,7 %);

-    про звільнення майна з-під арешту – 213 (0,4%);

-    інші – 381  (0,7 %).

 

Протягом 2012 року  в проваджені місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області перебувало 3684 справи окремого провадження, з яких розглянуто – 3222, або 87,5  % від загальної кількості справ, які перебували в провадженні судів (в 2011 році  – перебувало в проваджені – 3980 справ, розглянуто - 3462).

Слід відмітити, що в 2012 році  значно зменшилася кількість справ наказного провадження, що знаходилися на розгляді у місцевих загальних судах. Так, в провадженні судів знаходилося протягом звітного періоду 35657 таких справ, що на 25693 справи, або 41,9 % менше ніж у 2011 році (61350 справ).

Загальна кількість виданих судових наказів становить 30906, або      88,6 % від кількості розглянутих заяв про видачу наказу.

Залишились нерозглянутими на кінець звітного періоду 11916 цивільних справ позовного провадження, 462  справи окремого провадження та 776 справ наказного провадження, що перебували в провадженні місцевих судів міста Харкова та Харківської області протягом 2012 року.

 

 

 

 

 

 

 

 

Проаналізувавши  роботу місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області можна зробити такі висновки, що незважаючи на складність в роботі та значне фактичне навантаження, суди в цілому забезпечили правильне і своєчасне вирішення переважної більшості судових справ, що було досягнуто у результаті сумлінної роботи суддів та працівників апарату суду.

Отже, можна стверджувати, що місцевими загальними судами міста Харкова та Харківської області  забезпечено належне здійснення судочинства у кримінальних, цивільних, адміністративних справах та справах про адміністративні правопорушення.

 

Начальник відділу організаційного забезпечення

діяльності судів, судової статистики

та інформаційних технологій                                                  Н. К. Меренцева