Програмне забезпечення

ІНФОРМАЦІЯ

щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик

Предмет закупівлі: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням за кодом CPV за ДК 021:2015-72260000-5 (послуги з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду в місцевих загальних судах м. Харкова та Харківської області)

Для забезпечення безперебійної роботи місцевих судів Харківської області в частині автоматизації процесів документообігу судів через відповідну комп’ютерну програму «Д-3», організації належного доступу громадян до правосуддя виникла необхідність у проведенні закупівлі послуг з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду в місцевих загальних судах м. Харкова та Харківської області на 2021 рік.

Закупівлю вказаних послуг необхідно здійснювати у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».

Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в п. 2 ч. 2 ст. 40 зазначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у судах загальної юрисдикції функціонує автоматизована система документообігу суду. На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», положень Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України рішення Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі - Положення). Відповідно до абз. 2 п. 1.2.1 зазначеного Положення (із змінами та доповненнями) автоматизована система – сукупність комп’ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України, що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо. За результатами відкритих торгів на закупівлю послуг у сфері інформатизаційних технологій і стосовно комп’ютерної техніки, інші (послуги з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуги технічної підтримки місцевих загальних судів Харківської області) на протязі 2013-2015 років переможцем торгів визначалось Державне підприємство «Інформаційні судові системи». Відповідно до абз. 5-7 пункту 1.2.1. Положення адміністратор автоматизованої системи (адміністратор Єдиної судової інформаційної системи – далі ЄСІС) – державне підприємство «Інформаційні судові системи», яке забезпечує: технічний супровід та здійснює підтримку працездатності автоматизованої системи в цілому згідно з вимогами ЄСІС, виконує інші функції відповідно до розпоряджень ДСА України та взятих на себе договірних зобов'язань; сервіс обміну обліково-інформаційними картками, електронними документами суду з центральною базою даних автоматизованої системи документообігу суду у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором автоматизованої системи; Відповідно до пункту 1.4.7. Положення Технічний супровід та підтримка працездатності автоматизованої системи здійснюються адміністратором автоматизованої системи – Державним підприємством «Інформаційні судові системи» на підставі укладених договорів з ДСА України та відповідними судами загальної юрисдикції. Протягом останніх років Державним підприємством «Інформаційні судові системи» в місцевих загальних судах Харківської області здійснюється: підтримка працездатності локальних обчислювальних мереж (перепроектовується за необхідністю існуюча ієрархічної кабельної системи, що включає в себе всі необхідні пасивні та активні компоненти для створення середовища передачі інформації за технологією Ethernet з пропускною здатністю 100 Мbit/сек; налагоджуються мережеві інтерфейси та правила комутації пакетів для робочих станцій, серверів та іншого мережевого обладнання з метою здійснення надійного та безпечного обміну інформацією в локальній обчислювальній мережі); супроводження підключення до всесвітньої мережі Інтернет та підтримується доступ до всесвітньої мережі Інтернет шляхом отримання Замовником доступу до глобальної інформаційної системи з використанням технологій ADSL, Ethernet, Fiber Optic Channel; підтримка працездатності маршрутизаторів Cisco 2800 series, комутаторів Cisco Catalyst 2900 series створення резервних копій системних налаштувань та відновлення після збоїв, оновлення внутрішнього ПЗ. структури комутаторів за наявності мережевого кластеру. забезпечення поштовими скриньками працівників судів за допомогою локальних поштових серверів на базі серверів HP Proliant налаштування та підтримка їх роботи (налаштування та обслуговування ОС FreeBSD (версія від 7.4 та вище); налаштування файерволу (на базі ipfw); налаштування та обслуговування Проксі-серверу (squid 2.7) та аналізатора історії відвідування користувачами веб-ресурсів (sarg); налаштування та обслуговування поштового серверу на базі smtp-серверу postfix, pop3\imap-серверу dovecot, веб-інтерфейс для адміністрування поштового серверу (postfixadmin) та веб-інтерфейс поштового клієнта (roundcube); підтримка працездатності логічної структури обміну даними за допомогою віртуальної приватної захищеної мережі (VPN). підтримка працездатності єдиної мережі передачі даних абонентів з використанням кодованих віртуальних каналів (3DES/AES). Здійснення моніторингу працездатності та збору статистичних показників активного мережного обладнання за допомогою спеціалізованої системи моніторингу, налаштування та підтримка її працездатності (проведення віддаленої діагностики серверних систем, у разі необхідності оптимізації роботи у відповідності до технічних характеристик для забезпечення надійної та ефективної роботи; забезпечення необхідних технічних заходів для виявленні комп’ютерних вірусів з метою їх ліквідації; забезпечення моніторингу технічної працездатності в суді відповідного серверного обладнання, комутуючого обладнання локальних обчислювальних мереж, маршрутизаторів та модемів підключених до мережі Інтернет; забезпечення моніторингу використання співробітниками суду доступу до мережі Інтернет); адміністрування баз даних та забезпечення обміну інформацією між центральної базою даних та локальними базами даних (зберігання та підтримка в актуальному стані баз даних; захист баз даних від знищення, пошкодження або несанкціонованого доступу; забезпечення надсилання судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень). послуги технічної підтримки (консультаційна підтримка; поточне адміністрування мережного обладнання; поточне адміністрування серверного обладнання (контролери домену, поштові сервери, сервер автоматизованої системи документообігу). З метою належного функціонування ЄСІС та виконання законодавства з питань технічного захисту інформації Державним підприємством «Інформаційні судові системи» надане Замовнику обладнання для забезпечення програмно-технічної платформи оброблення даних. З метою забезпечення безперервного функціонування ЄСІС відповідно до чинного законодавства адміністратор ЄСІС щорічно обирається із застосуванням Закону України «Про здійснення державних закупівель» на конкурсній основі. Застосування саме переговорної процедури зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора ЄСІС після застосування процедури відкритих торгів унеможливить супроводження ЄСІС, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшиться навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи у суді, виникне необхідність в конвертації даних, що накопичувалися в ЄСІС, ускладниться робота з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системи. Крім цього використання іншого програмного продукту призведе до зупинки обміну даними між судами загальної юрисдикції та органами досудового слідства, що у свою чергу на певний період (до створення відповідних умов) призведе до повної зупинки функціонування ЄСІС, або закупівлі послуг, які не відповідають вимогам взаємозаміни, а також до витрачання значних бюджетних коштів, у тому числі збільшення витрат на повторне виконання раніше виконаних робіт (наданих послуг). Дана пропозиція обґрунтовується та підтверджується Висновком № 577 комплексного експертного дослідження від 02.06.2020 Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності Національної академії правових наук України. Враховуючи наведене вище, існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість надання зазначених послуг іншим учасником, крім Державного підприємства «Інформаційні судові системи», та про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.

У зв’язку із вищенаведеним, у відповідності до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону у замовника виникає необхідність закупівлі: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням за кодом CPV за ДК 021:2015-72260000-5 (послуги з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду в місцевих загальних судах м. Харкова та Харківської області)) за переговорною процедурою у Державного підприємства «Інформаційні судові системи» (Юридична адреса: 01601, Україна, Київська обл., м. Київ, вул. Липська, 18/5, Фактична адреса: 03045, м. Київ, вул. Плещеєва, 10, Код ЄДРПОУ 34614292).

Технічні та якісні характеристики: •

-           забезпечення підтримки працездатності системи автоматичного оновлення серверної та клієнтської частини програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду в місцевих загальних судах Харківської області, а саме: комп’ютерної програми Д-3 (далі – «Програмне забезпечення»);

-           забезпечення встановлення Програмного забезпечення на робочих станціях в місцевих загальних судах Харківської області (далі – «Установи») (за потреби) або надання допомоги при встановленні нових версій Програмного забезпечення;

-           проведення навчання та/або підвищення кваліфікації Установ роботі з Програмним забезпеченням (за потреби);

-           поточне консультування відповідальних осіб Замовника та/або Установ (далі – «Користувачі») з питань роботи Програмного забезпечення за допомогою «Гарячої лінії» по телефону у робочий час Виконавця, крім суботи та неділі, електронної пошти та форуму користувачів Програмного забезпечення за адресою: http://femida.court.gov.ua/forums, а також виконання інформаційно-консультаційного обслуговування Замовника з питань експлуатації програмного забезпечення шляхом виїзду фахівців Виконавця до Замовника;

-           поновлення Програмного забезпечення (випуск нових версій Програмного забезпечення) в залежності від змін у законодавстві;

-           забезпечення безперебійної працездатності Програмного забезпечення;

-           у разі збоїв у роботі Програмного забезпечення (крім випадків використання Програмного забезпечення Користувачами з порушенням умов, передбачених у супровідній документації на Програмне забезпечення (документах по користуванню, інсталяційних документах) відновлення втраченої та/або пошкодженої інформації;

-           автоматичне оновлення встановленого в місцевих загальних судах Програмного забезпечення у разі виходу нових версій зазначеного Програмного забезпечення.

Згідно бюджетного призначення по КЕКВ 2240 – розмір бюджетного призначення на складає – 1 620 796,32 грн.

Очікувана вартість предмета закупівлі складає – 1 620 796,32 грн. (з  ПДВ).