Аналіз роботи територіального управління за 2016 рік

А  Н  А Л  І  З

обліково-статистичної роботи в територіальному управлінні

Державної судової  адміністрації України у Харківській області

та місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області

за 2016 рік

Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України та на виконання плану роботи територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі – територіальне управління), відділом організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики (далі – відділ) проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи в територіальному  управлінні  та місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області.

Територіальним управлінням здійснено комплекс заходів щодо організаційного забезпечення діяльності судів з реалізації основних завдань обліково-статистичної роботи: забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності інформації про роботу судів з основної діяльності.

Робота відділу здійснювалась відповідно до наказів, доручень Голови Державної судової адміністрації України, планів роботи територіального управління, відділу організаційного забезпечення діяльності судів та судової статистики.

З метою нормативного забезпечення функціонування й удосконалення обліково-статистичної роботи, діловодства та організації роботи з питань судової статистики у місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області, Відділом було надіслано нагадування всім місцевим загальним судам міста Харкова та Харківської області щодо виконання наказу Державної судової  адміністрації  України   від 05.06.2006 року № 55 “Про затвердження форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ і матеріалів та Інструкції щодо їх заповнення і подання” (зі  змінами).  

Територіальне управління спільно зі спеціалістами Державного підприємства “ІСС” проводяться відеоконференції та навчання  щодо використання  КП “Д – 3”.

Взагалі, окрім зазначених листів та проведених навчань територіальне управління оперативно доводить до місцевих загальних судів інформацію, отриману від Державної судової адміністрації  України та ДП “ІСС”, інформує про зміни в Положенні про автоматизовану систему документообігу суду. Спеціалісти територіального управління постійно надають методичну та практичну допомогу працівникам місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області.

Спеціалістами відділу постійно надається методична та практична допомога працівникам, які займаються в суді первинним обліком справ і матеріалів, заповненням статистичних карток, стосовно яких судом розглянуто кримінальні справи (провадження), а також складанням звітів.

З метою підготовки до звітного періоду, територіальним управлінням розроблено та надіслано місцевим загальним судам методичні рекомендації щодо створення звітів про роботу судів в умовах роботи в КП “Д - 3”.

Статистичні звіти про роботу  судів за 2015 рік частково були складені  в автоматичному режимі за допомогою  КП «Д - 3». До територіального управління звіти були подані судами своєчасно.

Квартальні статистичні звіти за 1 півріччя 2016 року   за  формою № 1-1-ОП “Звіт про оперативність розгляду місцевими загальними судами матеріалів кримінального провадження”, № 1-Л “Про оперативність розгляду місцевими судами кримінальних справ”  складалися судами  в автоматичному  режимі, але потім редагувалися в ручному режимі. 

Квартальні статистичні звіти  форми № 10 “Звіт  про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах”  складалися  судами  в автоматичному режимі за допомогою КП “Д – 3”.

Статистичні звіти про роботу  судів за 2016 рік будуть прийматися спеціалістами з судової статистики  до 6  січня 2017 року.

Слід зазначити, що робота  в КП «Д – 3» в судах міста Харкова та  Харківської області знаходиться на належному рівні.

Працівники територіального управління приймають участь у відео конференціях, які проводяться Державною судовою адміністрацією України та  ДП «ІСС».

Щомісяця до Харківської обласної державної адміністрації надається інформація про притягнутих до адміністративної відповідальності осіб, відповідно до Закону України “Про запобігання корупції”.

Спеціалісти відділу залучаються Харківським регіональним відділенням Національної школи суддів України до проведення навчань  працівників апаратів судів.

На виконання плану роботи територіального управління та окремого  плану проведення перевірок в місцевих судах в 2016 році  спеціалістами відділу разом зі спеціалістами інших відділів, були  проведені перевірки з вивчення стану організації роботи в Жовтневому, Ленінському, Московському, Фрунзенському районних судах міста Харкова, Богодухівському,  Печенізькому та Великобурлуцькому  районних судах Харківської області. У всіх судах, крім  Печенізького районного суду,  організація роботи визнана задовільною.  Керівництву Печенізького  районного суду  надано термін для  усунення недоліків та призначено проведення  повторної перевірки в 2017 році.

Під час перевірок, значна увага приділялась наступним питанням: загальні питання організації діяльності суду (у тому числі, планування роботи суду, підвищення кваліфікації працівників суду), оформлення та ведення справ, строки  передання  справ до канцелярії суду, складанням  та затвердженням номенклатури справ суду, оформлення судових справ та матеріалів, звернення судових рішень до виконання, організація обліково-статистичної роботи, організація та контроль за веденням архівної справи суду, робота зі зверненнями громадян, тощо. Значна увага приділялася роботі в комп’ютерній програмі “Д – 3”,  

За результатами перевірок встановлено, що обліково - статистична робота у   судах в цілому ведеться з дотриманням Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, проте були виявлені і недоліки. 

Слід відмітити, що судами приймаються суттєві заходи для усунення недоліків, встановлених в ході перевірок, приймаються до уваги та практично знаходять своє застосування ті методичні рекомендації, які надаються спеціалістами відділу як безпосередньо у ході проведення вивчень та спілкування з відповідальними особами на тій або іншій ділянці роботи суду, так і протягом всього часу спілкування та співпраці з працівниками апарату суду з приводу покращення та більш ефективної організації роботи в суді.

В ході перевірок працівниками територіального управління надавалися роз’яснення по всім питанням, які виникали. За результатами перевірок складаються  відповідні довідки. Копії довідок направляються в суди для обговорення на оперативних нарадах та усунення встановлених недоліків.

Підсумки  по проведеним  перевіркам у місцевих судах міста Харкова та Харківської області були обговоренні на засіданні  колегії територіального управління.

Територіальним управлінням  ведеться контроль стосовно осіб, які тримаються під вартою та рахуються  за судами міста Харкова та Харківської області понад 6 місяців. Списки осіб  щоквартально подаються до територіального управління та апеляційного суду Харківської області.

Судами міста Харкова та Харківської області щоквартально проводяться взаємозвірки по кримінальним справам, в яких підсудні перебувають у розшуку. Акти взаємозвірок подаються до територіального управління.

На виконання вимог перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів», в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», відповідно до листів Державної судової адміністрації України від  25.06.2015 та  16.06.2015 в  місцевих  загальних судах   міста Харкова та Харківської області продовжується проведення  роботи  по внесенню  всіх судових рішень до Єдиного  державного  реєстру судових рішень, які не були внесені до Реєстру з 1 січня 2010 року.

Протягом 2016  року у повному обсязі направлялись відповіді на запити органів прокуратури, МВС, апеляційного суду,  інших установ щодо надання певної статистичної інформації у сфері судової статистики.  

Щомісячні, квартальні  контроль територіальним управлінням  виконувалися своєчасно.

На виконання  плану роботи  колегії територіального  управління в 2016 році було  проведено три засідання колегії. Засідання колегії, заплановане на 2 квартал 2016 року,  у зв’язку зі службовою необхідністю, наказом начальника територіального управління було  перенесено на 3 квартал 2016 року.

18.12.2016  територіальним управлінням було проведено  розширене засідання колегії, на якому були присутні  голови та керівники апаратів місцевих судів міста Харкова та  Харківської області.

На засіданнях колегій обговорювалися: підведення підсумків роботи територіального управління  та місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області;  стан  роботи із зверненнями громадян в  територіальному управлінні; підсумки складання статистичних звітів; були підведені підсумки про перевіркам, проведеним у місцевих судах міста Харкова та Харківської області у 2016 році; виконання заходів  по забезпеченню  доступності  людей з інвалідністю та маломобільних  груп  населення до приміщень судів; моніторинг стану наповнення ЄДРСР, направлення текстів судових повісток у вигляді СМС-повідомлень; результати  інвентаризації за 2015 рік, обговорювався стан  матеріально – технічного забезпечення судів; організація кадрової роботи в судах, стан виконавчої дисципліни, тощо.

Щоп’ятниці керівництвом територіального управління  проводяться оперативні наради з керівниками структурних підрозділі, про що складаються відповідні протоколи.

В територіальному управлінні  значна увага  приділяється  роботі зі зверненнями  громадян та запитами на отримання публічної інформації. Постійно  проводиться особистий прийом громадян керівництвом територіального управління, згідно затвердженого графіку.

Протягом 2016 році на  розгляді територіального управління знаходилося 226 звернень громадян. Всі звернення були розглянуті у  відповідності  до вимог Закону України «Про звернення  громадян».

До територіального управління  надходить значна кількість   звернень та скарг громадян. В більшій кількості  випадків громадяни скаржаться  на організацію роботи в судах, на  тривалий не розгляд справ, несвоєчасну видачу копій процесуальних документів,  на дії суддів тощо. Виїзних перевірок за зверненнями громадян                   у 2016 році не було.

Також на розгляді  територіального управління протягом 2016 року перебувало 117 інформаційних запитів. Всі  інформаційні запити розглянуті у відповідності до  Закону України «Про доступ до судових рішень».

Слід зазначити, що труднощі, які мають місце в судах, як і раніше, обумовлені недостатнім матеріально-технічним забезпеченням, у тому числі комп’ютерною технікою, плинністю кадрів та  великою завантаженістю в роботі.

З метою покращення стану обліково-статистичної роботи у місцевих судах та недопущення помилок у звітності судів, вважаємо за доцільне рекомендувати:

Керівникам апаратів місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області:

- забезпечити контроль за своєчасним виконанням наказів та доручень Державної судової адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області;

- здійснювати контроль за повнотою наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень на  виконання  Закону України «Про судоустрій та статус суддів», в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» ;

- посилити особистий контроль за веденням судової статистики у суді, звернути увагу на достовірність показників звітності про стан здійснення правосуддя, особисто погоджувати листи щодо підтвердження показників;

- встановити контроль щодо повноти заповнення обліково-статистичних карток на справи всіх категорій при передачі справ до канцелярій суду ;

- посилити контроль за веденням обліково-статистичної роботи, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку справ і матеріалів, які надійшли до суду, заповненню документів первинного обліку, вчасності здачі секретарями судових засідань справ до канцелярії суду. Раз у квартал запровадити (у разі проведення - продовжити) проведення перевірок на предмет відповідності даних обліково-статистичних карток матеріалам справи;

- вживати заходів щодо недопущення порушень виконавської дисципліни;

- проводити навчання з працівниками апарату суду, на яких покладено обов’язки по заповненню даних карток;

- підтримувати у контрольному стані всі інструктивні та методичні матеріали щодо обліково-статистичної роботи; детально опрацьовувати усі функції КП “Д-3” – у разі виявлення помилок чи невідповідностей, направляти їх до територіального управління для узагальнення, по технічним питанням – невідкладно подавати заявки до центру технічної підтримки програми;

- після кожного звітного періоду аналізувати дані стану здійснення правосуддя та стан обліково-статистичної роботи, з висвітленням своїх пропозицій щодо покращення організації даної ділянки роботи у суді.